當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了重要的轉(zhuǎn)型期，包括政治改革、經(jīng)濟(jì)改革、教育改革、住房改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革等在內(nèi)的各項改革已全面進(jìn)入深水區(qū)和戰(zhàn)略攻堅階段。改革就不可避免地要涉及到一些深層次的利益調(diào)整，社會將全面進(jìn)入利益調(diào)整期和矛盾多發(fā)期，社會管理面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)社會管理的改革與創(chuàng)新，全面提升社會管理的科學(xué)化水平已經(jīng)迫在眉睫！筆者以為，信息化是當(dāng)前提高社會管理科學(xué)化水平的重要突破口。當(dāng)今世界正處在一個信息技術(shù)飛速發(fā)展的時代，各種信息的傳播速度和范圍都大大突破了傳統(tǒng)的概念，世界在信息的傳遞和碰撞中實現(xiàn)了深度融合。社會管理說到底就是對人的管理和服務(wù)。社會管理工作之所以難，就是因為管理的主、客體雙方都是具有主觀能動性的人，而在現(xiàn)代社會每個人都是信息的生產(chǎn)者、傳播者和接收者。社會管理工作的滯后，歸根結(jié)底還是對信息的源頭監(jiān)管、傳播掌控、收集研判的滯后。介于上述認(rèn)識，以下筆者將從“以信息化推動社會管理科學(xué)化”的戰(zhàn)略意義和應(yīng)用策略兩方面闡發(fā)一些體會。

以信息化推動社會管理科學(xué)化的戰(zhàn)略意義
　　一、以信息化推動社會管理科學(xué)化事關(guān)我黨執(zhí)政之基的穩(wěn)固。在當(dāng)今世界日益激烈的國際競爭中，信息化水平越來越成為衡量一個國家綜合國力的重要標(biāo)志。信息化給社會管理工作帶來了很大的復(fù)雜性和不確定性，大大增加了社會管理工作的難度。傳統(tǒng)的社會管理模式和方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法適應(yīng)新的發(fā)展形勢，必須著力提升社會管理工作自身的信息化水平。以信息化為突破口，不斷改進(jìn)社會管理的工作方法，大力提升社會管理工作效率，切實把各種社會矛盾盡可能地化解在基層、處理在萌芽狀態(tài)，最大限度地激發(fā)社會活力，最大限度地減少社會不和諧因素，才能構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，實現(xiàn)國家的長治久安。
　　二、以信息化推動社會管理科學(xué)化事關(guān)現(xiàn)階段政府職能的轉(zhuǎn)變。從管理主體來看，傳統(tǒng)意義上的社會管理主體一直是政府，社會管理成了各級政府的“獨(dú)角戲”。信息化背景下，社會信息傳輸由簡單的線狀變成了立體的網(wǎng)狀，單靠政府的努力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法實現(xiàn)對錯綜復(fù)雜的社會事務(wù)進(jìn)行有效管理?！包h委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局正在逐步形成。從管理客體來看，傳統(tǒng)意義上的社會管理對象主要是流動性很小的“單位人”。隨著信息技術(shù)的應(yīng)用和普及，社會管理的客體分化也越來越細(xì)，各種新興的中介組織、社會組織和流動頻繁的自由職業(yè)者逐步成了社會管理的新對象。網(wǎng)店、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的監(jiān)管成了未來社會管理又一重點領(lǐng)域。當(dāng)前我們加強(qiáng)社會管理就必須順應(yīng)這一系列新形勢新變化，著力提升社會管理的信息化水平。
　　三、以信息化推動社會管理科學(xué)化事關(guān)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。有研究表明：發(fā)展中國家人均GDP達(dá)到3000-4000美元之間，將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折階段。一種情況是正確處理好了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生建設(shè)之間的關(guān)系，社會管理高效有序，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功，步入發(fā)達(dá)國家行列；另一種情況是沒有正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生建設(shè)之間的關(guān)系，社會陷入持續(xù)動蕩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前甚至倒退。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在這一發(fā)展的重要節(jié)點上，社會管理的改革與創(chuàng)新顯得尤為重要。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)一體化的一個重要特征就是：經(jīng)濟(jì)全球化、工業(yè)化及二者與信息化的相互交融，相互助推。從全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢來看，一個國家和地區(qū)能否在世界范圍內(nèi)承接到高端新興產(chǎn)業(yè)？能否在全球產(chǎn)業(yè)分工鏈條中占據(jù)重要的位置？除了勞動力比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠以外，一個最重要的前提就是：是否具備了發(fā)展高端新興產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的信息化水平和地方政府高效的社會管理水平。

以信息化推動社會管理科學(xué)化的應(yīng)用策略
　　一、加強(qiáng)社會管理的信息收集平臺建設(shè)，建立有效的輿情收集機(jī)制。社會管理工作的首要一環(huán)就是建立有效的輿情收集機(jī)制，搞好信息的收集，第一時間有效地掌握大量的第一手資料。首先，各級社會管理部門應(yīng)建立合理的信息收集制度，并落實到專人負(fù)責(zé)。同時，要結(jié)合部門的工作安排就相關(guān)工作領(lǐng)域加強(qiáng)基層調(diào)研。其次，各級政府及相關(guān)社會管理部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)這一新興媒體加強(qiáng)信息的收集和整理，及時了解社會動態(tài)和人民群眾對自身工作的反饋意見。
　　二、加強(qiáng)社會管理的信息處理平臺建設(shè)，建立科學(xué)的輿情研判機(jī)制?；ヂ?lián)網(wǎng)的信息傳播具有即時性的特點，這就使得互聯(lián)網(wǎng)在處理突發(fā)事件中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。群體性事件雖然具有突發(fā)性，但其背后的矛盾往往有一個醞釀、發(fā)酵的過程。如果能通過網(wǎng)絡(luò)媒體及時發(fā)現(xiàn)、疏導(dǎo)、解決，就完全有可能避免群體性事件帶來的巨大災(zāi)難。輿情研判是信息收集完成后的一個重要環(huán)節(jié)，它包括信息的遴選、分類和信息的研究、分析、提煉兩個重要階段。首先，要根據(jù)一定的工作原則，在信息庫中認(rèn)真遴選對自身工作有價值的重要信息，并做好相應(yīng)的分類存檔工作。其次，要綜合運(yùn)用部門專業(yè)知識和信息處理技術(shù)，針對要解決的問題對已選信息進(jìn)行科學(xué)分析，對事情的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、發(fā)展趨勢作出科學(xué)的判斷，進(jìn)而制定出有效的應(yīng)對策略。
　　三、加強(qiáng)社會管理的立體網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立快速的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。建立快速的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制是社會管理成熟的重要標(biāo)志，更是處理社會突發(fā)事件的法寶。當(dāng)前社會管理立體網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的關(guān)鍵問題主要有三點：一是要加大立法力度，盡快出臺社會管理應(yīng)急處理法規(guī)，明確各級政府的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)限，使之有法可依。二是要進(jìn)一步明確社會管理領(lǐng)域行政不作為行為的處罰力度，使之有法必依，務(wù)盡其責(zé)。三是要建立重大事件的信息上報問責(zé)制度，對瞞報、漏報、謊報相關(guān)情況的責(zé)任人依法依規(guī)予以嚴(yán)懲。
　　四、加強(qiáng)社會管理的部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立便捷的部門聯(lián)動機(jī)制。由于行政管理權(quán)限的條塊分割，我們的社會管理工作常常出現(xiàn)“多龍不治水”的集體缺位現(xiàn)象。例如：以市面上的毒豆芽菜監(jiān)管為例，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管四部門分別掌控了生產(chǎn)、銷售、流通、事故處理等各個流程，但由于相互推諉各自為政，卻恰恰使其成了監(jiān)管的真空地帶，從而出現(xiàn)了“四個大蓋帽管不住一根豆芽菜”的怪現(xiàn)象。這就需要建立便捷的部門聯(lián)動機(jī)制，解決部門間信息流動不通暢的問題。在“毒豆芽”事件中，如果我們在食品安全監(jiān)管上實行“貼牌上路、層層把關(guān)、信息共享”的政策，情況就大不一樣了。在建立全國聯(lián)網(wǎng)的食品安全信息互動平臺基礎(chǔ)上，規(guī)定所有進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)的產(chǎn)品必須貼上基本信息IC卡，在卡上注明產(chǎn)地、生產(chǎn)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)主管單位、農(nóng)產(chǎn)品檢測員，生產(chǎn)加工單位名稱及負(fù)責(zé)人，質(zhì)檢主管部門和質(zhì)檢員姓名，工商部門抽樣檢測數(shù)據(jù)和抽檢員姓名，食品采購人員姓名等等。這樣就形成了一個層層把關(guān)、層層負(fù)責(zé)的食品生產(chǎn)加工銷售流通“一條龍”的監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。一旦出了問題，由誰負(fù)責(zé)，負(fù)多大的責(zé)任，我們可以一直追查到源頭，讓隱藏在“毒豆芽”背后的罪惡黑手無處遁形。
　　五、加強(qiáng)社會管理人員的信息技術(shù)培訓(xùn)，建立高效的工作隊伍。社會管理人員自身的信息技術(shù)水平是影響社會管理工作信息化水平的最核心的要素。因此，要提高社會管理工作的信息化水平就必須加強(qiáng)對社會管理工作人員的信息技術(shù)培訓(xùn)，使他們能熟練地掌握利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行社會管理的方法，學(xué)會運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段收集信息、處理信息、發(fā)布信息、遴選研判信息和研究對策。就目前我國社會管理工作隊伍的素質(zhì)現(xiàn)狀而言，筆者以為當(dāng)前社會管理人員信息技術(shù)培訓(xùn)的重點主要有二：一是加強(qiáng)電子辦公的常規(guī)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，著力提升其工作效率；二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息的收集和研判能力的培訓(xùn)，增強(qiáng)其政治敏銳性和社會洞察力，著力提升其處理和應(yīng)對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。
　　六、加強(qiáng)與新興傳媒的溝通與互動，把握信息化大背景下社會管理的主動權(quán)。信息化大背景下創(chuàng)新社會管理的一項重要內(nèi)容就是加強(qiáng)與新興傳媒的溝通與互動，掌控信息傳播的主動權(quán)。近年來，網(wǎng)絡(luò)反腐成為民間反腐中一支不容忽視的重要力量，充分說明了網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的巨大力量。在信息化大背景下，社會管理部門應(yīng)該敢于與網(wǎng)絡(luò)媒體打交道，更應(yīng)該善于與網(wǎng)絡(luò)媒體打交道。
（作者分別為永定區(qū)人民政府區(qū)長、市委黨校永定區(qū)分校校長）