美國國防部14日發(fā)布首份《網(wǎng)絡(luò)空間行動戰(zhàn)略》。盡管國防部強(qiáng)調(diào)新戰(zhàn)略重在防御，即加強(qiáng)美軍及重要基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，但從種種跡象來看，美軍已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)空間的威懾和攻擊能力提升到更重要的位置。美國媒體認(rèn)為，美軍在網(wǎng)絡(luò)空間的擴(kuò)張可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)空間軍事化，并引發(fā)網(wǎng)絡(luò)軍備競賽。

　　強(qiáng)調(diào)防御性
　　此份戰(zhàn)略文件絕大部分內(nèi)容屬于機(jī)密，國防部僅在其網(wǎng)站上公開一小部分內(nèi)容。根據(jù)公開的文件內(nèi)容，新戰(zhàn)略包括五大支柱：
　　第一，將網(wǎng)絡(luò)空間列為與陸、海、空、太空并列的“行動領(lǐng)域”，國防部以此為基礎(chǔ)對美軍進(jìn)行組織、培訓(xùn)和裝備，以應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)空間存在的復(fù)雜挑戰(zhàn)和巨大機(jī)遇。
　　第二，變被動防御為主動防御，從而更加有效地阻止、擊敗針對美軍網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的入侵和其他敵對行為。美軍將通過各種手段發(fā)現(xiàn)、探測、分析并降低網(wǎng)絡(luò)威脅和系統(tǒng)漏洞，在網(wǎng)絡(luò)尚未遭到攻擊前阻止惡意行為。
　　第三，加強(qiáng)國防部與國土安全部等其他政府部門及私人部門的合作，在保護(hù)軍事網(wǎng)絡(luò)安全的同時，加強(qiáng)電網(wǎng)、運(yùn)輸系統(tǒng)等重要基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。
　　第四，加強(qiáng)與美國的盟友及伙伴在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的國際合作。
　　第五，重視高科技人才隊(duì)伍建設(shè)并提升技術(shù)創(chuàng)新能力。
　　美國國防部常務(wù)副部長威廉·林恩當(dāng)天在接受媒體采訪時表示，這份戰(zhàn)略的核心是防御網(wǎng)絡(luò)攻擊行為，防御能力是其他一切作戰(zhàn)能力的基礎(chǔ)。

　　難掩攻擊性
　　這份公開版的戰(zhàn)略文件通篇幾乎沒有提及美軍在網(wǎng)絡(luò)空間的威懾和攻擊能力。那么，這份耗時兩年出爐的新戰(zhàn)略是否真的只重防御？
　　美國《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站刊文說，事實(shí)上，這份戰(zhàn)略文件的公布比原定時間推遲了半年多，原因之一就是相關(guān)部門一直在就一些重要措辭進(jìn)行斟酌和修改，以免引起其他國家對美國企圖將網(wǎng)絡(luò)空間軍事化、謀求網(wǎng)絡(luò)空間霸主地位等的擔(dān)憂。最終，國防部同意將網(wǎng)絡(luò)空間定義為防御性的“行動領(lǐng)域”，而非全方位的戰(zhàn)場。
　　然而，美軍參謀長聯(lián)席會議副主席詹姆斯·卡特賴特14日對媒體表示，目前美軍在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全方面幾乎把全部精力放在防御層面，但這只是一個開始，美軍應(yīng)將重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略威懾。他說，未來10年內(nèi)，美軍將不再僅僅是打造更堅(jiān)固的防火墻，而是要明確告訴敵對分子，他們要為自己的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為付出代價(jià)。
　　林恩和卡特賴特都表示，美方將保留對嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)攻擊行為采取適當(dāng)、合理的軍事行動的權(quán)力。這與白宮今年5月公布的《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》立場吻合。白宮在那份戰(zhàn)略文件中宣稱，美國將使用一切必要手段防御至關(guān)重要的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，美國將像對其他任何威脅一樣，對網(wǎng)絡(luò)空間的敵對行為作出反應(yīng)，美國保留訴諸武力的權(quán)利。
　　美國《外交政策》雜志網(wǎng)站發(fā)表文章說，美軍在網(wǎng)絡(luò)空間的威懾戰(zhàn)略隱藏著一大風(fēng)險(xiǎn)，即美軍很可能無法確定攻擊來源。明確攻擊來源從而確定威懾對象，是實(shí)施威懾戰(zhàn)略的首要前提，而這在網(wǎng)絡(luò)空間往往很難做到。上世紀(jì)美蘇對峙時的核威懾戰(zhàn)略在網(wǎng)絡(luò)空間行不通。文章同時指出，美軍網(wǎng)絡(luò)司令部盡管以防御為主要任務(wù)，但同樣不乏攻擊成分，只不過美國政府官員很少在公開場合提及。
　　《華盛頓郵報(bào)》此前報(bào)道說，美國國防部已經(jīng)列出網(wǎng)絡(luò)武器和工具清單，其中包括能夠破壞敵人重要網(wǎng)絡(luò)的病毒。去年年底，名為“震網(wǎng)”的蠕蟲病毒襲擊了伊朗核設(shè)施的電腦網(wǎng)絡(luò)。多家西方媒體猜測，這可能是美國運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)武器的第一個公開例子。

　　網(wǎng)絡(luò)軍事化　　
　　盡管這是美國國防部首次制定全面的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，但多年以前美國就已經(jīng)開始著手打造一支規(guī)模龐大、技術(shù)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)。
　　美國陸海空三軍都有網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)。早在2002年12月，美國海軍就率先成立海軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部，統(tǒng)一指揮海軍艦隊(duì)信息戰(zhàn)中心、海軍網(wǎng)絡(luò)和太空行動司令部以及海軍計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)防御特攻隊(duì)。隨后，空軍和陸軍也相繼發(fā)展起自己的網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)。去年5月，美軍建立網(wǎng)絡(luò)司令部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)保障美軍網(wǎng)絡(luò)安全、開展網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等與電腦網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的軍事行動。
　　《外交政策》的文章說，美軍在網(wǎng)絡(luò)空間的擴(kuò)張可能會引發(fā)網(wǎng)絡(luò)軍備競賽。如果美軍參與攻擊性的網(wǎng)絡(luò)行動，那么其他國家也會跟進(jìn)。
　　前美國國務(wù)院外交官、現(xiàn)任賴斯大學(xué)貝克學(xué)院IT政策研究員克里斯托弗·布朗克在接受新華社記者采訪時說：“如果我們打算將網(wǎng)絡(luò)空間保持為一個自由通行的全球空間，就像世界上的海洋那樣，我們需要構(gòu)建交通干線，并加深在雙邊和多邊場合的伙伴關(guān)系，以阻止網(wǎng)絡(luò)空間軍事化，更有效地應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪。”
 （新華社華盛頓7月14日電）