面對旅游經(jīng)濟你追我趕的劇烈競爭態(tài)勢，武陵源區(qū)委作出了加快建設國際旅游休閑度假區(qū)的決定，明確了“一年開好局、三年有變化、五年上臺階、十年大跨越”的決策。2010年是休閑度假區(qū)建設的開局之年。武陵源區(qū)總的思路是圍繞“保增長、調(diào)結構、抓轉型、強基礎、促穩(wěn)定、惠民生”的目標，以保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長特別是全面實現(xiàn)旅游恢復性增長為重要任務，實現(xiàn)國際旅游休閑度假區(qū)建設的良好開局。

...... 立足于更好更快，確保經(jīng)濟增長。
一要把市場開發(fā)作為當務之急。旅游發(fā)展首先要有人氣，2010年的目標是1284萬，增長10%。穩(wěn)定并拓展客源市場是旅游工作的重中之重。首先要強勢營銷。要采取靈活多變的手段加強宣傳，加強全國主流媒體的宣傳，加強全國主要車站、碼頭、機場、重要城市的宣傳，加強韓、日、東南亞、歐美市場的宣傳。營銷活動要富有創(chuàng)意，要精心策劃，形成賣點。其次要突出重點，今年客源市場的布局仍然是國內(nèi)游好于國際游、短線游好于長線游、自助游好于團隊游，要根據(jù)這一特點抓好市場細分，拿出專項方案。要激活省內(nèi)游、擴大周邊游、搞好假日游、做大自駕游、拓展自助游，力爭“春游”有個好開頭，“夏游”有個好收成，“冬游”有個好亮點。
二要把提高消費作為根本之策。單一觀光旅游造成游客消費不足，是該區(qū)旅游發(fā)展最為突出的問題之一。解決這個問題，從長遠看，要加快國際旅游休閑度假區(qū)建設步伐，促進產(chǎn)品內(nèi)涵向深度體驗提升，服務設施向休閑度假提升，經(jīng)濟增長向質(zhì)量效益提升。但在當前，就必須在延伸服務鏈條上做文章。要發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，拓展客人游覽消費空間；強化休閑娛樂行業(yè)管理，引導客人大膽放心消費；創(chuàng)新設計富有本土特色的旅游商品，拉長購物消費鏈條；開發(fā)夜晚游樂項目，延長客人消費時間；通過增加休閑功能，提高餐飲和酒店檔次品位，挖掘客人享受性消費資源，等等。要力求讓游客多樣消費、重復消費、長期消費。

立足于提速提效，狠抓項目投資。
一要在項目實施上盯得更緊一點。今年區(qū)委區(qū)政府確定的重點項目，計劃35個，其中新開工11個、續(xù)建完成4個、前期準備11個、社會投資9個。完成這些項目，首先要突出重點。要集中力量抓好戰(zhàn)略性項目的實施，其次要加快進度。第三要做好服務。
二要在項目爭取上跑得更勤一點，要發(fā)揚“螞蟥”精神。明年要實施“十二五”規(guī)劃，國家、省在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎設施建設、民生和社會保障、生態(tài)保護等領域將實施新一輪的投資，各級各部門要提前主動溝通，對已經(jīng)列上的項目，必須抓緊落實；對已提上日程的項目，必須抓緊對接；對有可能列上的項目，必須全力爭取。
三要在項目籌資上做得更實一點。當前項目建設面臨一個難題，就是缺少資金。解決這個問題，要突出做好“上爭、外引、內(nèi)融”的文章?！吧蠣帯本褪且e極向上爭取國家、省市投資；“外引”就是狠抓招商引資。要結合休閑度假區(qū)建設的項目清單，建立完善招商項目庫，組織專門力量開展招商活動。要加強跟蹤服務，已經(jīng)牽上線的要有專人跟蹤，已經(jīng)引進來的要有專人服務，不斷提高項目履約率和資金到位率。“內(nèi)融”就是要抓好內(nèi)部融資。鼓勵和支持民間資金投資國際旅游休閑度假區(qū)建設。要敢于解放思想，在精心測算、科學評估基礎上，適當爭取銀行貸款。要堅持經(jīng)營城市理念，盤活有效資產(chǎn)，為休閑度假區(qū)建設提供堅強資金保障。

立足于創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，加快旅游轉型。
一要以開發(fā)培育新興旅游業(yè)態(tài)為增長點。創(chuàng)新理念開發(fā)漫步游、背包游、探險游、登山游、科普游，組合推出小鎮(zhèn)游憩、生態(tài)農(nóng)業(yè)、森林休閑、戶外運動、康體健身等新興產(chǎn)品，加快實施原生態(tài)綠景休閑園建設、武陵源世界自然遺產(chǎn)生態(tài)環(huán)境整治、索溪河水系保護與利用、森林公園高端休閑度假、協(xié)合旅游后勤基地建設等項目。
二要以扶持壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)為突破點。要進一步重視文化強區(qū)的工作。深化文化體制改革，引導和鼓勵社會資本發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。加快建設國際影視及會展中心，整合提升文化演藝產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中湖及天子山民俗風情旅游，打造民族文化休閑新鎮(zhèn)。抓好公共文化服務體系建設，積極開展送戲下鄉(xiāng)和文化廣場活動，開展全民健身運動，營造休閑度假旅游目的地的濃厚文化氛圍。
三要以配套優(yōu)化服務環(huán)境為著力點，不斷優(yōu)化提升旅游服務環(huán)境。做強“張網(wǎng)公司”平臺，構建集營銷、服務、管理于一體的旅游信息化網(wǎng)絡。建設完善自駕游配套服務設施，健全停車、標識、資訊、應急、救援系統(tǒng)。開展旅游誠信創(chuàng)建活動，加強對旅游企業(yè)的服務、指導和監(jiān)督，嚴肅查處侵害游客合法權益的違法行為，打響景區(qū)“誠信服務、文明旅游”品牌。加強從業(yè)人員隊伍建設，不斷提升廣大游客的滿意度。

立足于調(diào)優(yōu)調(diào)強，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。
一是抓思路，強引領。當前正在借助中國農(nóng)業(yè)大學專家力量修編《武陵源區(qū)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。今后，要以規(guī)劃為引導，明確產(chǎn)品定位和空間布局，讓生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)成為武陵源旅游經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新的增長點。
二是抓產(chǎn)業(yè)，強龍頭，培育特色農(nóng)業(yè)。要繼續(xù)發(fā)展巖門蔬菜、中湖楊梅等5大農(nóng)業(yè)基地，重點開發(fā)無公害蔬菜、健康養(yǎng)殖、花卉苗木、中藥材等7大主導產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)品的標準化程度、科技含量和市場效益。著力培育農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，重點抓好蔬菜、水果、養(yǎng)豬、中藥材、獼猴桃等合作組織的扶持和引導，搭建農(nóng)民與市場聯(lián)系的紐帶和橋梁。
三是抓設施，強支撐。當前要搶抓國家擴大內(nèi)需、加大“三農(nóng)”投入的難得機遇，全力爭取項目投資，大力實施五大工程：抓好農(nóng)村交通改良工程，建好客運站場，開通客運班線；抓好農(nóng)村清潔工程，推廣清潔能源，搞好村容衛(wèi)生和白色污染、河道垃圾的清理；抓好飲水提質(zhì)和水利設施改造工程，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；抓好鄉(xiāng)村酒店升級工程，打造一批高品位的農(nóng)家樂、旅游示范村、特色鄉(xiāng)村酒店。創(chuàng)新開發(fā)生態(tài)休閑農(nóng)莊，規(guī)劃建設雙峰生態(tài)園、青龍埡桃花溪垂釣園、天子山果園茶園、協(xié)合百草園、梓木崗竹園，形成休閑農(nóng)業(yè)亮點；抓好新農(nóng)村建設示范工程，帶動全區(qū)新農(nóng)村建設和生態(tài)村創(chuàng)建。

立足于抓緊抓實，改善民本民生。
一要抓緊抓實惠民工程。今年區(qū)里在惠民工程上有“兩個增加”：一個是增加項目。其中，群眾直接受益明顯的主要增加兩個，實施藥品零加價銷售和農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌，降低了藥價，減輕了群眾負擔；推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，讓農(nóng)村60歲以上居民按月領取不低于55元的養(yǎng)老金，這兩項措施都會使農(nóng)民群眾大大受益。另一個是增加投入。根據(jù)初步安排，我們今年實施一中和二中配套建設、城區(qū)學校搬遷、有線電視村村通、區(qū)人民醫(yī)院改擴建、城鄉(xiāng)低保擴面等民生建設，投入大大增加。
二是抓緊抓實安民措施。就業(yè)是民生之本，受金融危機影響，當前就業(yè)形勢仍然十分嚴峻。要突出抓好下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，合理安排公益性崗位，對城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實行“動態(tài)清零”。加大農(nóng)民工就業(yè)培訓，引導本地企業(yè)和建設項目更多地吸納本地農(nóng)民工。要認真落實安全生產(chǎn)責任制和事故責任追究制，加強交通運輸、森林防火、食品衛(wèi)生、景區(qū)游覽等領域的安全監(jiān)管，確保不出任何問題。要深化平安創(chuàng)建活動，確保和諧穩(wěn)定。

立足于治污治亂，推進生態(tài)建設。
一要加強環(huán)境保護。嚴格執(zhí)行《湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護條例》、《武陵源國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和《武陵源生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃》，進一步實施景區(qū)移民搬遷，推進林權制度改革，大力鞏固退耕還林、生態(tài)林保護成果，做好松材線蟲病防治工作。強化河道和水源地保護管理。堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性，不斷加大控違拆違力度。推進城市文明提升工程，在抓好主城區(qū)穿衣戴帽的同時，加大市容精細化管理力度，推動綜合執(zhí)法體制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道延伸，突出整治門前三包、亂搭濫建、占道經(jīng)營、交通秩序、小區(qū)物業(yè)、噪音擾民等薄弱環(huán)節(jié)，營造城市休閑氛圍。
二要抓好節(jié)能減排。要嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)評及“三同時”制度，引導賓館、酒店、景區(qū)企業(yè)加大對節(jié)能減排項目的投入。在推廣農(nóng)村清潔能源的基礎上，把節(jié)能重點擴展到建筑領域、旅游領域、交通領域、機關辦公領域和生活領域上來，推行建筑節(jié)能強制標準，重視景觀和道路照明節(jié)能。
三要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。要研究制定低碳經(jīng)濟、低碳旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立推進綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的導向機制。同時突出綠色度假主題，開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，倡導生態(tài)休閑新風尚。
總之，保護世界自然遺產(chǎn)，讓武陵源“山更青、水更綠、城更靚、景更美、空氣更清新”是我們的歷史責任，我們一定要超前一步，爭取在建立綠色、低碳的旅游經(jīng)濟體系和消費模式上走在全省前列，促進社會經(jīng)濟向高效能、低耗能和低碳排放的模式轉型。.
.. （作者系中共張家界市武陵源區(qū)委書記）