回憶天子山索道建設(shè)的艱難歷程
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艱難曲折的招商引資
    韓建吾
    1991年11月下旬的一天，我吃過晚飯后一個(gè)人正獨(dú)自觀看政府新建的辦公大樓，區(qū)工委書記孫鳳鳴也來到工地，問我是否愿意搞項(xiàng)目籌建工作，我說服從組織安排。孫書記說：“好，經(jīng)工委研究，抽你去籌建索道，你準(zhǔn)備一下就去。”后來我到省旅游局辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)得知，5月17日省局已與我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)就天子山索道建設(shè)問題達(dá)成了協(xié)議。根據(jù)長沙冶金礦山設(shè)計(jì)院和建筑設(shè)計(jì)院所做的可行性研究：項(xiàng)目總投資2500萬元人民幣，利用外資300萬美元，國內(nèi)貸款1000萬元人民幣，投資風(fēng)險(xiǎn)由省旅游局和武陵源區(qū)政府各承擔(dān)50 0100利益分配為稅前還款、稅后利潤的20%上交主管部門，其余的按6：2：2安排企業(yè)的三項(xiàng)基金。為方便工作，成立了由省旅游局局長游碧竹任董事長、省旅游局副局長曹其明、武陵源區(qū)工委書記孫鳳鳴為副董事長，黎樹祥、盧建國、張遠(yuǎn)喜為董事。11月22日，合同雙方共同發(fā)文決定成立天子山索道公司管委會。管委會主任黎樹祥、副主任呂思枝、卓志遠(yuǎn)、韓建吾，并在長沙設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理省會長沙的有關(guān)事宜。我正是根據(jù)以上有關(guān)會議決定走向索道籌建工作崗位的。
    天子山風(fēng)景集秀、奇、珍于一體，壯觀的峰林和奇特的造型使多少中外游人嘆為觀止。可要看一看她，則需花費(fèi)一整天的時(shí)間，非常疲勞，修建一條代步索道是非常必要的，正如可行性研究中指出的：“是加快武陵源旅游開發(fā)的骨干項(xiàng)目”。經(jīng)過省建委、省旅游局多位專家及武陵源區(qū)工委、政府組成的選線組一個(gè)多星期的爬山涉水多方勘察，終于在1991年6月選定了貫河岸至齋公灣的線路。建設(shè)部則依據(jù)省湘建[1991]園字第249號《關(guān)于武陵源風(fēng)景名勝區(qū)天子山索道建設(shè)問題的報(bào)告》批復(fù)了選線報(bào)告。對索道選型問題，因當(dāng)時(shí)考察的“三山”索道均屬日產(chǎn)三線往復(fù)式，考慮到天子山索道線路復(fù)雜，投資資金來源有限，初步確定天子山索道爭取三線往復(fù)式，投資2000萬元，1991年開始籌建，1993年建成。項(xiàng)目建設(shè)采取合資形式。由省旅游局、武陵源區(qū)政府、香港三湘有限公司三家按投資比例共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益。省計(jì)委則于1991年12月4日批準(zhǔn)了項(xiàng)目建設(shè)書，我到索道管委會報(bào)到時(shí)，建設(shè)書已下到了省旅游局。
    1991年12月底，我與擔(dān)任索道管委會副主任的卓志遠(yuǎn)同志從索溪峪出發(fā)到省旅游局計(jì)財(cái)處向管委會主任黎樹祥同志匯報(bào)了對今后工作的設(shè)想，三人簡單作了分工。卓志遠(yuǎn)主要工作在武陵源，抓項(xiàng)目的前期工程技術(shù)準(zhǔn)備工作，我分管辦公室、財(cái)務(wù)，主要工作是籌資、注冊、商務(wù)等。黎樹祥主任抓全面，并由計(jì)財(cái)處副處長呂思棟協(xié)助工作。由于工作剛開始、工作用車暫時(shí)借用白鷺賓館籌建處的一輛舊吉普，工作人員僅一名司機(jī)。
    項(xiàng)目初期要盡快落實(shí)的問題是合作伙伴及籌資，其次是完成注冊登記等法定程序。1992年1月、2月經(jīng)索道管委會多次與香港三湘有限公司周時(shí)等代表洽談，終于在1992年3月20日達(dá)成了合營協(xié)議。協(xié)議規(guī)定工程總投資3268萬元，由香港三湘實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)引進(jìn)設(shè)備投資2000萬元，建議銀行貸款1268萬元。據(jù)此，管委會開始組織有關(guān)單位進(jìn)行可行性研究工作，并于1992年3月14日給冶金工業(yè)部長沙黑色冶金礦山設(shè)計(jì)研究院簽發(fā)了設(shè)計(jì)委托書。因當(dāng)時(shí)未經(jīng)考察，且國內(nèi)“三山”索道均為日產(chǎn)，因此委托書中選用了日本住友商事株式會社的價(jià)格及其他參數(shù)。項(xiàng)目可行性研究委托后，我馬上去長沙圍繞可行性研究報(bào)告的一些參數(shù)問題做工作，接著又回武陵源催辦工程水、電、氣候、環(huán)境等資料。卓志遠(yuǎn)同志則在山上落實(shí)工程所需林木砍伐、拆遷等工作，4月底項(xiàng)目可行性研究完成。我即按省計(jì)委規(guī)定，交湖南工程咨詢公司進(jìn)行評估。工程咨詢公司李小剛總工程師、馮國祥工程師通過現(xiàn)場考察、組織論證，為項(xiàng)目順利評估做了大量細(xì)致而艱苦的工作。我拿到評估報(bào)告后，整日坐在省計(jì)委曾慶余同志的辦公室等待批復(fù)。1992年7月30日，省計(jì)委即以湘計(jì)基[1992]531號文，批準(zhǔn)了項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。即項(xiàng)目線路長2100米、三線往復(fù)式、車廂客量(60+1)、工程總投資3268萬元。三湘有限公司出資25 010，其余75%由省旅游局及武陵源區(qū)政府籌資。為做好項(xiàng)目可行性研究及對索道造型、投資有充分的依據(jù)，1992年4月5日至19日，索道公司一班人由新任武陵源區(qū)工委書記、索道公司董事長鄧德芳帶隊(duì)，分別到黃山、香山、八達(dá)嶺等地進(jìn)行了考察。因黃山正在運(yùn)行的也是日產(chǎn)吊箱式一條索道，八達(dá)嶺則是法國POMA公司的循環(huán)吊籃式?？疾爝^程中聽到的介紹和觀感并未形成對可行性研究報(bào)告產(chǎn)生重大影響的意見，僅對未來武陵源客流量增大的可能性再次檢查，認(rèn)為車箱客量(40+1)應(yīng)改為(60+1)。這次考察中，我們與北京有色設(shè)計(jì)院王慶武工程師有了初步接觸，5月份即向北京有色設(shè)計(jì)院下達(dá)了《武陵源天子山索道工程初步設(shè)計(jì)和包工設(shè)計(jì)委托書》。
    1992年7月27日，鑒于武陵源區(qū)工委書記變動、省旅游局計(jì)財(cái)處長黎樹祥同志離任等情況，由省外辦主任、省旅游局局長游碧竹同志在長沙主持召開了項(xiàng)目籌建的聯(lián)席會議。會議決定調(diào)整董事會，游碧竹同志任董事長，曹其明、鄧德芳為副董事長，朱恒憲、龐隆國、盧建國、卓志初、張遠(yuǎn)喜等為董事；將原武陵源天子山索道公司更名為武陵源索道公司。管委會由卓志初、呂思棟、卓志遠(yuǎn)、韓建吾四人組成，卓志初任管委會主任，其余為副主任，對外同時(shí)可稱總經(jīng)理、副總經(jīng)理；索道公司由省旅游局和武陵源區(qū)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。
    在這次董事會上，還確定了與三湘公司合作建設(shè)方案，落實(shí)前期工作所需300萬元及“三通一平”等工作問題。決定初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)交由北京有色設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)。
    聯(lián)席會議后，我的主要精力放在與三湘有限公司代表討論合作合同、章程，到省計(jì)委、省建設(shè)銀行落實(shí)前期資金工作。卓志遠(yuǎn)同志則在武陵源組織山東省地礦局第一地質(zhì)隊(duì)、湘北地質(zhì)工程公司進(jìn)行工程的線路勘探工作。
    在與三湘公司合作合同的條款上，大部分條款都較順利，但在設(shè)備代理及繳付注冊資金方式上分歧較大。我認(rèn)為既然是“三資企業(yè)”，按國家規(guī)定合作企業(yè)本身即可獨(dú)立對外發(fā)生設(shè)備、技術(shù)引進(jìn)關(guān)系，而沒必要由合作的一方去操作。注冊資金繳付，也應(yīng)按投資比例進(jìn)行。而三湘公司代表堅(jiān)持設(shè)備要他們代理，注冊資金中的75萬美元以三湘公司對外支付即可。8月份幾乎一個(gè)月都在為此條款爭執(zhí)不下。直到9月3日，三湘公司代表才打電話給我，說合同、章程已作修改，派人帶往香港。9月5日，在省港交會上，公司董事長鄧德芳在香港代表中方在合同上簽了字。合同條款作了一些調(diào)整，‘但代理設(shè)備一款仍在條款之中。
    工程現(xiàn)場工作進(jìn)展順利，9月工程通電，修建公路所需的林木砍伐、用電等報(bào)告得到批準(zhǔn)，部分工人已上山砍荒除草。
    按照合同章程的規(guī)定，10月5日，我向三湘公司發(fā)出了“關(guān)于武陵源索道機(jī)電設(shè)備詢價(jià)的函”。由于受信息量的限制，詢價(jià)單位僅列了日本索道公司、瑞士VONROLL公司，奧地利ELIN三家公司。同時(shí)向省外經(jīng)委上報(bào)了《關(guān)于申請批準(zhǔn)武陵源索道公司合同章程的報(bào)告》，向計(jì)委上報(bào)了1992年度基建投資計(jì)劃的報(bào)告，并很快得到批準(zhǔn)。武陵源區(qū)建設(shè)銀行分別在8、9、IO三個(gè)月內(nèi)向公司貸款50萬元，極大地促進(jìn)了工程進(jìn)度。
    1992年10月10日、10月26日，時(shí)任副區(qū)長的田吉文同志分別在天子山風(fēng)云賓館、蘭苑賓館召開了區(qū)直各有關(guān)部門參加現(xiàn)場辦公會議，重點(diǎn)解決了索道上下公路選線，項(xiàng)目施工過程中規(guī)劃、國土、林地、房屋拆遷等問題，使索道“三通一平”工作暢通無阻。11月8日，索道上下站公路破土動工。11月13日，武陵源區(qū)建設(shè)銀行兩次向索道公司提供貸款100萬元。
    1992年底合作企業(yè)合同、章程經(jīng)省、市外經(jīng)委審批通過。1993年1月8日，湖南武陵源索道有限公司在省工商行政管理局注冊。
    1992年底、1993年初，公司通過王慶武先生介紹，認(rèn)識了奧地利DOPPELMAY公司中國代理馮慶生、張凱兩位先生，通過他們介紹，大致了解了當(dāng)時(shí)世界游覽索道生產(chǎn)、技術(shù)情況及奧地利、法國、瑞士、日本在索道制造業(yè)上的特點(diǎn)、優(yōu)劣等，這些介紹對索道后來的考察安排具有重要意義。1993年1月舉行的索道公司董事會上，確定了索道考察的國家和線路。
    董事會定下考察奧地利索道后，我即向馮先生聯(lián)系邀請函、日程、線路等事宜。1993年2月，董事會召開會議，確定了考察團(tuán)的8名成員，即朱恒憲、鄧德芳、王慶武、胡英嬋、賓玉林、呂思棟、卓志遠(yuǎn)及三湘公司的一名翻譯，經(jīng)費(fèi)由索道公司匯款給三湘公司。3月11日，考察團(tuán)一行順利出國，分別對奧地利、瑞士等國的索道制造廠商進(jìn)行了近20天的考察。考察團(tuán)于3月返回長沙，初步認(rèn)定奧地利DOPNENAYR公司設(shè)備技術(shù)上較先進(jìn)，可做進(jìn)一步商務(wù)工作。我考察團(tuán)返回后又多次派人到三湘駐長辦事處，準(zhǔn)備下步工作。“三湘”代表提出考察廠商太少，專家去的不夠，不足以定下任何廠商設(shè)備，需要進(jìn)行第二次考察。我于4月6日分別向省旅游局朱恒憲副局長、武陵源區(qū)工委書記鄧德芳、常務(wù)副區(qū)長卓志初作了匯報(bào)。大家一時(shí)無法形成一致意見，遂定于4月份再召開一次董事會。經(jīng)過半個(gè)多月聯(lián)系，4月26日董事會在長沙得以舉行。會議肯定了公司一班人的成績。議定要求當(dāng)時(shí)有意向的設(shè)備廠家在5月中旬前提供報(bào)價(jià)、廠家情況、設(shè)備技術(shù)等資料。經(jīng)分析后須具有明顯的優(yōu)于第一次的考察對象，否則，3月份考察即為最終考察。以后的情況發(fā)展不順利，雙方爭執(zhí)不下，書面文字材料得到不少，但難以確定優(yōu)勢。根據(jù)董事會主要領(lǐng)導(dǎo)人之間達(dá)成的意見，決定進(jìn)行第二次考察。這次考察具體工作由“三湘公司”組織，人員除了第一次考察團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)成員外，還增加了三湘公司特邀專家石奉祥先生及商務(wù)代表韓文慧女士。國家旅游局委托國旅的服務(wù)公司副總經(jīng)理付卓洋參加。考察對象除了奧地利制造商外，增加了法國POMA公司、意大利Lrrr公司。我的大部分時(shí)間忙于在長沙落實(shí)外匯資金，到北京辦理簽證手續(xù)，由于人員分散，此事花的時(shí)間較長。1993年12月14日，考察團(tuán)從長沙出發(fā)，開始了第二次考察。
    1993年上半年，省旅游局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就多次向我講，目前國家投資體制有大的調(diào)整。國家旅游局原承諾天子山索道的建設(shè)資金，要通過局屬企業(yè)下?lián)?，這樣做一是真正走上政企分開的路，二是可發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，組織資金來源，彌補(bǔ)索道建設(shè)的資金缺口。我將此消息給工委書記鄧德芳作了匯報(bào)。1993年5月，省旅游局和武陵源區(qū)政府就此問題作了專題研究，決定接納國家旅游局旅游服務(wù)公司為中方合營單位。省旅游局成立旅游招商實(shí)業(yè)公司、武陵源區(qū)成立天子山索道公司一公司。將原中方合營的行政單位劃分為三個(gè)中方公司與香港三湘公司合作，將省旅游局原50%的股份分一半給中國旅游服務(wù)公司?？偼顿Y在中方三個(gè)合營單位的分配為：武陵源索道公司一公司出資2800萬元占50%，省旅游局招商實(shí)業(yè)公司和國家旅游服務(wù)公司各占25 010，各出資1400萬元。并于1993年8月15日簽定了合營合同。索道項(xiàng)目建設(shè)合營、合作單位加上外資從此有了4家伙伴。
    建設(shè)資金仍然是制約建設(shè)速度的一個(gè)大問題。為盡快落實(shí)資金，董事會主要領(lǐng)導(dǎo)大都忙于協(xié)調(diào)合營單位關(guān)系，促成建設(shè)資金落實(shí)。我和1993年8月上任的公司總經(jīng)理覃東林同志則會同市建行多次到北京國家旅游局、國家建設(shè)銀行國際業(yè)務(wù)部匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)前期工作及外匯資金需求計(jì)劃。在獲得銀行口頭貸款意向后，又回到武陵源落實(shí)貸款擔(dān)保事宜，想爭取在1993年底有一個(gè)新的突破點(diǎn)。
    1993年11月1日，中方合營單位召開了第二次董事會，會議決定1994年度及以后天子山索道一公司的由旅游口中報(bào)的建設(shè)資金由該公司承擔(dān)債權(quán)債務(wù)。合營公司當(dāng)前工作一是盡快出國考察，二是落實(shí)多方人股資金，三是盡快辦理合營公司登記手續(xù)。按照這次董事會議精神，我向三湘公司駐長沙辦事機(jī)構(gòu)通報(bào)情況，雙方協(xié)商，組團(tuán)于12月中旬分別對法國、奧地利、意大利三國進(jìn)行了為期14天的考察?？疾靾F(tuán)返回后，根據(jù)董事會指示，我即向三湘公司通知，向上述三國制造商發(fā)出邀請函，進(jìn)行商務(wù)技術(shù)談判。
    1994年2月22日、23日，法國POMA公司和奧地利DOPPEL-MAYR公司代表、意大利制造商代表相繼來到武陵源。2月24至28日索道公司商務(wù)、技術(shù)談判組13人分別與POMA公司和DOP-PELMAYR公司代表進(jìn)行了會談。由于時(shí)間緊，會談幾乎是白天晚上不間斷地進(jìn)行。尤其是對索道技術(shù)交流，因考慮到天子山線路的復(fù)雜性，談得很細(xì)致。包括了自動化電控系統(tǒng)，站內(nèi)車廂運(yùn)行，脫、掛系統(tǒng)，線路運(yùn)行系統(tǒng)，站內(nèi)安全檢測及線路安全監(jiān)護(hù)系統(tǒng)，斷電和事故狀態(tài)下的運(yùn)行和救護(hù)系統(tǒng)等索道技術(shù)的全系統(tǒng)。爭論很激烈，但大致意見都認(rèn)為DOPPELMYR公司設(shè)備技術(shù)在整體上優(yōu)于POMA公司。商務(wù)情況由于技術(shù)要求難于確定，只能談一些基本價(jià)，但要求參會的兩公司在3月3日前將報(bào)價(jià)交我公司。會談結(jié)束后，由我及卓志遠(yuǎn)負(fù)責(zé)向董事會寫了《天子山索道設(shè)備技術(shù)交流情況報(bào)告》，報(bào)告中除了對參會的兩家公司設(shè)備技術(shù)進(jìn)行比較外，還報(bào)告了專家們的傾向意見。3月7日，省計(jì)財(cái)處副處長呂思棟同志（談判小組成員）收到了DOPPELMYR的報(bào)價(jià)，但POMA公司報(bào)價(jià)一直未收到，董事會鑒于已有第一次考察及報(bào)價(jià)資料，第二次考察中對價(jià)格情況已有了解，決定接受DOPPELMYR公司報(bào)價(jià)，進(jìn)一步商談付款條件及其他具體問題。3月15日，我與公司總經(jīng)理覃東林同志前往省旅游局，向時(shí)任副局長的朱恒憲同志匯報(bào)索道籌建工作時(shí)，朱副局長告訴我們，三湘公司代表賓玉林先生向他提出過由于三湘公司項(xiàng)目調(diào)查，天子山索道項(xiàng)目不能再合作了0 4月10日，三湘公司即來函決定不參與天子山索道項(xiàng)目投資。我將這件事給董事會領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，并按研究意見寫了復(fù)函。至此，天子山索道項(xiàng)目的外商合作伙伴就急需另找一家。國內(nèi)金融形勢越來越緊，原口頭承諾的項(xiàng)目資金也因金融緊縮有出現(xiàn)調(diào)整的可能。外商的退出無疑給工程資金籌措雪上加霜。我與覃東林總經(jīng)理商議后，急忙又上北京建設(shè)銀行催促落實(shí)外匯資金，同時(shí)積極尋求合作伙伴0 1994年4月1日，國家建設(shè)銀行國際業(yè)務(wù)部終于授權(quán)，由建行湖南省分行向索道公司下達(dá)了總額為200萬美元的貸款承諾書，但前提條件是配套人民幣要落實(shí)。從當(dāng)時(shí)資金組成情況看，前期已到位330萬元人民幣，國家旅游局承諾750萬元人民幣，中國建設(shè)銀行湖南省分行承諾200萬美元、500萬元人民幣。按照項(xiàng)目所需資金，仍相差近800萬元人民幣，100萬美元外匯。從資金落實(shí)意向情況看，人民幣缺口部分在1995年度再申報(bào)國家旅游局安排基建貸款500萬元，省建設(shè)銀行借貸500萬元，外匯缺口部分只有另尋外商合作或合資解決。1994年下半年，由于進(jìn)一步控制經(jīng)濟(jì)過熱現(xiàn)象，公司所新接觸的外商大都在觀望之中，加上合資或合作條件對外商來講也不理想，外商一時(shí)難以找到。雖然設(shè)備供貨合同于1994年3月已簽字，但因資金無法到位什么也動不了。大家都很著急，省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也多次打電話到省旅游局詢問，籌建工作進(jìn)入了艱難階段。
    1994年7月20日，省旅游局張?zhí)煜?、朱恒憲兩位副局長來我區(qū)，傳達(dá)了國家旅游局因資金困難旅游部門不再參加投資的意見，并指示武陵源抓緊項(xiàng)目招商，至此，中方合營單位僅剩武陵源索道公司一公司和省旅游招商實(shí)業(yè)公司兩家，失去了國家旅游建貸的支持，項(xiàng)目資金籌措只好另辟途徑。
    1994年8月8日，我受鄧德芳書記的委托，以區(qū)人民政府的名義對外寫了介紹天子山索道籌建情況的材料，天子山索道走上了重新招商之路。
    1994年11月，馬來西亞保利貿(mào)易發(fā)展公司田國來先生來武陵源，談了投資天子山索道的意向，并委托時(shí)任寶峰湖公司總經(jīng)理的朱國慶先生做可行性研究，我與朱國慶先生大致談了區(qū)工委、政府接受投資的原則，注冊資本298.7萬美元，中方占60 010，馬來西亞方占40%，按雙方一致的主要條款，我草擬了合同，根據(jù)這個(gè)合同文本，雙方談了大約一個(gè)月就擱淺了，以后再也沒有得到任何消息。
    1995年初，我奉命回區(qū)計(jì)委上班。根據(jù)區(qū)工委決定，天子山索道招商工作由覃東林同志繼續(xù)抓落實(shí)。