一張家界旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析(一)全方位開發(fā)突顯,功能分區(qū)不明確經(jīng)過二十多年的努力,張家界旅游業(yè)發(fā)展

表現(xiàn)出良好的勢(shì)頭,游客接待量穩(wěn)步上升,旅游創(chuàng)收可觀。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年旅游人數(shù)達(dá)到1 676萬人次,旅游創(chuàng)

收達(dá)79.38億元。

張家界旅游發(fā)展高效益，建設(shè)世界旅游精品

  張家界市作為湖南旅游業(yè)發(fā)展的龍頭，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快了建設(shè)世界旅游精品的步伐。近年來，我市的旅游業(yè)取得了跨越式發(fā)展

，旅游經(jīng)濟(jì)總量、旅游外匯收入及旅游業(yè)增加值等旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有較大幅度增加。但我市旅游業(yè)仍有以

下四個(gè)方面的不協(xié)調(diào)：一是旅游經(jīng)濟(jì)總量與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不協(xié)調(diào)；二是入境旅游人次、創(chuàng)匯能力與外貿(mào)

增長(zhǎng)差距不?。蝗锹糜螛I(yè)態(tài)正在調(diào)整之中，但總體層面偏低；四是對(duì)外開放取得初步成效，但深度、廣

度及水平亟待提高。

　　我市要實(shí)現(xiàn)從旅游大市向旅游強(qiáng)市的跨越，加速建設(shè)世界旅游精品，實(shí)現(xiàn)全市旅游業(yè)質(zhì)量效益型增長(zhǎng)

，就應(yīng)該盡快調(diào)整思路，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，設(shè)定更高層次的發(fā)展目標(biāo)，完善旅游設(shè)施，提供高效益

型旅游產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。   

　　高效益型旅游業(yè)的高附加值及溢出效應(yīng)決定了它的高效益性。大力發(fā)展高效益型旅游業(yè)將促使新的業(yè)

務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)形成，形成旅游產(chǎn)業(yè)高度化、融合化、專業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)，為我市基本建成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、旅游

設(shè)施完善、旅游服務(wù)優(yōu)良、開放程度較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)前列的世界旅游精品提供有力支撐。

　　基于我市旅游總體規(guī)劃，發(fā)展高效益型旅游業(yè)應(yīng)確定兩大目標(biāo)。作為近期目標(biāo)(到2010年)，提升高效

益型旅游業(yè)在我市服務(wù)業(yè)中的地位，形成市場(chǎng)導(dǎo)向，使旅游業(yè)收入每年以10％的速度遞增。作為中遠(yuǎn)期目

標(biāo)(2011至2020年)，依托我市世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園、幾個(gè)國(guó)家森林公園、國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景名勝等

自然、人文、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)……豐富的旅游資源和相對(duì)優(yōu)秀的旅游業(yè)人力資源，將東線慈利、西線桑植、核

心景區(qū)武陵源，市城區(qū)永定構(gòu)成會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶，將我市建成世界旅游精品。

　　既要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在高效益型旅游業(yè)發(fā)展中的作用，又要發(fā)揮政府在旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展中的宏觀調(diào)

控作用，努力形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。因此，建議實(shí)施以下十大舉措：

　　一是擴(kuò)大開放。高效益型旅游業(yè)是外向型很強(qiáng)的旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)，必須高度開放。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資

本和國(guó)外資本投向高效益型旅游業(yè)，促進(jìn)投資來源多元化。要大力引進(jìn)并吸收國(guó)際知名高效益型旅游業(yè)服

務(wù)機(jī)構(gòu)及企業(yè)進(jìn)駐張家界，以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和管理技術(shù)的提高，提升我市旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二是產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。我市旅游業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)融合性發(fā)展、專業(yè)性發(fā)展的新趨勢(shì)。為此，要以市場(chǎng)導(dǎo)向的理念

大力培育反映這一趨勢(shì)的會(huì)展旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、商務(wù)旅游、節(jié)事旅游、度假休閑旅游等高效益型旅游產(chǎn)業(yè)

形態(tài)。

三是網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。旅游企業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)、旅游企業(yè)要根據(jù)要求，調(diào)整和改善傳統(tǒng)的營(yíng)銷模式，建立起

適應(yīng)這一新型業(yè)態(tài)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。通過網(wǎng)上發(fā)布信息，提供個(gè)性化服務(wù)，建立起旅游精品品牌信譽(yù)，以贏得

國(guó)內(nèi)外客戶紛至沓來。

　　四是建立機(jī)構(gòu)。要使旅游業(yè)中的一些新興業(yè)態(tài)，如會(huì)獎(jiǎng)、商務(wù)、咨詢等行業(yè)健康發(fā)展，應(yīng)在全國(guó)重點(diǎn)

城市設(shè)立專門的政府管理機(jī)構(gòu)，通過政府主導(dǎo)進(jìn)一步開發(fā)這一類市場(chǎng)的潛力，使之充分增效。

   
　　五是調(diào)整門限。市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要作用。鑒于高效益型旅游業(yè)的知識(shí)密集特點(diǎn)，要

放寬境外企業(yè)進(jìn)入我國(guó)的門檻，以引進(jìn)更多的管理技術(shù)及客源。要適當(dāng)提高境內(nèi)從事此類業(yè)務(wù)企業(yè)的準(zhǔn)入

門檻，避免無序競(jìng)爭(zhēng)。

　　六是財(cái)政扶持。我市的高效益型旅游產(chǎn)業(yè)尚處于初級(jí)階段，迫切需要政府財(cái)政扶持。要通過適度財(cái)政

政策，建立引導(dǎo)性發(fā)展基金，以吸收更多社會(huì)資金對(duì)生產(chǎn)性旅游業(yè)投入，尤其是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

要在可能的范圍內(nèi)調(diào)整稅收政策，調(diào)整征稅稅種，以鼓勵(lì)高效益型旅游業(yè)的盡快發(fā)展。

　　七是人才培養(yǎng)。高效益型旅游企業(yè)是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)出資或吸引社會(huì)資本加入，大力培養(yǎng)各

類人才。要以特別薪酬機(jī)制穩(wěn)定鞏固高技能人才隊(duì)伍。

　　八是區(qū)域合作。我市與桂林、黃山相比高效益型旅游業(yè)發(fā)展在規(guī)模、設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、信息等方面有明顯

差距。要充分利用旅游經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)這一平臺(tái)，強(qiáng)化區(qū)域合作，促進(jìn)我市高效益型旅游業(yè)發(fā)展到一個(gè)新的

水平。

　　九是法制保證。高效益型旅游業(yè)要有完善的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)來保證。要在《張家界市旅游管理?xiàng)l例

》中體現(xiàn)這一基本要求。制訂有關(guān)會(huì)獎(jiǎng)旅游、商務(wù)旅游等新型業(yè)態(tài)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要建立突發(fā)性危機(jī)預(yù)警和

防范系統(tǒng)，以確保高效益型旅游業(yè)健康發(fā)展。  

　　十是評(píng)估體系。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)各級(jí)旅游管理機(jī)構(gòu)及旅游企業(yè)實(shí)施正確的績(jī)效評(píng)價(jià)。鑒于

高效益型旅游業(yè)的特征，要摒棄單純以規(guī)模、數(shù)量、速度作為評(píng)價(jià)主體的思維定勢(shì)，建立全面反映效益、

成本、質(zhì)量、貢獻(xiàn)的指標(biāo)體系，以達(dá)到凝聚和提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的目的。
 

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