抓好權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督貴在“四個堅(jiān)持”

更新時間:2017-12-09 12:59:21 來源：www.albk.cn 編輯：本站編輯　已被瀏覽次查看評論

　　堅(jiān)持事前預(yù)防，重視前置監(jiān)督。要堅(jiān)持“教育在先，預(yù)防為主”的方針，對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”實(shí)行任前廉政談話、誡勉談話，把監(jiān)督關(guān)口前移；提高與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的談話頻率，對新提拔的科級領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”和主持工作的同志，要做好任前廉政談話，明確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制職責(zé)和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)“一崗雙責(zé)”意識抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)。要積極探索干部差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決的新機(jī)制，推行富有生機(jī)和活力的競爭性干部選用方式，加大“一線”選拔干部力度，大力選拔富有朝氣、奮發(fā)有為的“發(fā)展型”干部，真正把頭腦活、思路寬、作風(fēng)好、辦法多的各方面優(yōu)秀人才遴選出來，推向發(fā)展一線。要注重誡勉談話。對信訪反映和辦案中發(fā)現(xiàn)有關(guān)輕微違紀(jì)或存在傾向性、苗頭性問題的，根據(jù)其職務(wù)和具體情況，分別由縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行誡勉談話，指出問題，講清紀(jì)律，表明態(tài)度，端正思想。
　　堅(jiān)持創(chuàng)新干部選拔機(jī)制，強(qiáng)化考核監(jiān)督。要從治懶治庸入手，建立和完善科級干部實(shí)績考核評價辦法，在副職干部考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬考核范圍，完善考核辦法，對責(zé)任意識強(qiáng)、敢于爭第一、招商實(shí)績顯著的優(yōu)先提拔重用。要打破干部選拔任用的慣性思維，建立干部交流長效工作機(jī)制。要通過“雙向選擇”、“公開選調(diào)”等方式，加快建立熱點(diǎn)、重點(diǎn)崗位或在同一崗位工作時間較長干部交流工作機(jī)制，激活干部隊(duì)伍整體活力，解決干部選拔任用工作中長期存在的“能上不能下”的頑疾，提升干部隊(duì)伍的活力。要落實(shí)干部考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度，嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)干部“廉政體檢關(guān)”。同時，要將干部八小時內(nèi)、外考核有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化對干部的日常監(jiān)督，探索建立上級、同級、下級、群眾、服務(wù)對象“五位一體”的考核評價機(jī)制。
　　堅(jiān)持完善制度建設(shè)，建立權(quán)力制衡機(jī)制。要注重對“一把手”的監(jiān)督，分解和制衡領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的權(quán)力。在制約事權(quán)方面，一是要實(shí)行公開競標(biāo)機(jī)制。實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)制度和政府采購制度，堵塞領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”利用工程建設(shè)和物資采購牟取私利的漏洞。二是要引入市場競爭機(jī)制。對競爭性較強(qiáng)的城市出租車和公共汽車經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營性土地使用權(quán)、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等實(shí)行公開拍賣，解決審批上的隨意性和由此造成的權(quán)力尋租，保證審批的公平、公正。三是要建立重要事項(xiàng)集體審定制度。凡屬重大事項(xiàng)、人事調(diào)整、數(shù)額較大的資金，都必須經(jīng)過班子集體研究，聽取班子成員的正確意見，形成決策，防止個人專斷。四是要落實(shí)政務(wù)公開制度。依托政務(wù)公開欄、政務(wù)中心、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、報刊等載體，將涉及到的政策依據(jù)、辦事程序、法定收費(fèi)等及時公開，不斷提高政務(wù)透明度。同時大力推廣“四議兩公開”工作法，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧。五是要實(shí)行招待費(fèi)支出審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行招待費(fèi)支出管理的有關(guān)規(guī)定，明確各級各部門的招待范圍、招待費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用審批和管理程序。六是要推行副職審批財務(wù)制度。取消“一把手”、“一支筆”簽批財務(wù)的做法，財務(wù)單據(jù)實(shí)行“聯(lián)簽會審”，即經(jīng)辦人、分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)共同把關(guān)簽名。七是要實(shí)行會計(jì)集中核算制度。各級各部門的經(jīng)費(fèi)及專項(xiàng)資金，統(tǒng)一由核算部門進(jìn)行集中核算。實(shí)踐證明，會計(jì)集中核算制度有利于資金運(yùn)行安全，有利于防止和滋生腐敗。
　　堅(jiān)持?jǐn)U大監(jiān)督主體，強(qiáng)化社會監(jiān)督。為加強(qiáng)對各級“一把手”八小時以外的監(jiān)督，管好其“社交圈”、“生活圈”，由黨委、紀(jì)委聯(lián)合發(fā)放群眾評議卡，組織各方人士，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“公眾形象”評議，評議結(jié)果報黨委并存入本人廉政檔案。同時推行對各級各部門黨政“一把手”巡查制度。由紀(jì)委、組織部抽調(diào)有關(guān)部門人員及人大、政協(xié)委員和離退休干部組成巡查組，通過聽匯報、查閱資料、召開座談會、個別談話和明查暗訪等方式，對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、貫徹民主集中制、廉潔自律、重點(diǎn)工作完成情況等六個方面進(jìn)行巡查。巡查結(jié)束后，巡查組對黨政“一把手”工作中存在的突出問題，提出解決的意見和建議，并以書面形式向黨委匯報。.
.（作者系中共桑植縣委常委、縣委組織部部長）

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