這里是賀龍?jiān)獛浀墓枢l(xiāng)，是湘鄂邊、湘鄂西、湘鄂川黔革命根據(jù)地的中心區(qū)域和紅二方面軍重要發(fā)源地之一。賀龍?jiān)獛浐透锩攘覀兊呢S功偉績(jī)?cè)缫驯氡穬?cè)，“為人民謀幸福”的長(zhǎng)征理想與革命精神卻已經(jīng)深深浸潤(rùn)了這片土地，也滲透在了民生工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)中。在桑植，幸福的種子正綻放出美麗的民生花朵。

　　幸福，是邁出大山求發(fā)展
　　出桑植縣城，沿澧水溯源而上，就到了賀龍?jiān)獛浀墓枢l(xiāng)洪家關(guān)鄉(xiāng)洪家關(guān)村。村支書(shū)賀學(xué)舜告訴記者，在這個(gè)人口1000多人的村子里，有280多人在外打工，每年人均匯回1萬(wàn)多元?，F(xiàn)在，村里70%的家庭蓋起了新房，其中20%的房子還是三層的小洋房。外出務(wù)工已成為桑植農(nóng)民致富的一個(gè)重要途徑。
“九山半水半分田”是桑植自然條件的真實(shí)寫(xiě)照，致富之路自然艱難。也因?yàn)槿绱耍D(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力成為桑植縣人社部門(mén)的一項(xiàng)重要工作。桑植縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)胡紹華介紹說(shuō)：“近5年來(lái)，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)每年都穩(wěn)定在10萬(wàn)人以上，每年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)5000人以上。2010年，我縣完成新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12257人。”
    為及時(shí)掌握勞動(dòng)力供需情況，該縣在558個(gè)行政村安排了村級(jí)聯(lián)絡(luò)員，同時(shí)在農(nóng)民工去向集中的長(zhǎng)三角、珠三角、北京等地陸續(xù)建立了聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，采集當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)供求信息，及時(shí)發(fā)布至基層勞動(dòng)保障平臺(tái)。技能培訓(xùn)是農(nóng)村勞動(dòng)力成功轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。桑植縣人社局健全培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。在加強(qiáng)培訓(xùn)中心管理的同時(shí)，他們建立了4個(gè)培訓(xùn)基地，采取了零距離培訓(xùn)、集中時(shí)間送技能培訓(xùn)下鄉(xiāng)，開(kāi)展了訂單式、對(duì)接式、儲(chǔ)備式技能培訓(xùn)，圍繞打造 “桑植架子工”等勞務(wù)品牌開(kāi)展特色培訓(xùn)。2010年，該縣就業(yè)培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)到13352人次，其中農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)達(dá)到6200人次，勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)2250人，企業(yè)職工培訓(xùn)4900人。
    這些都只是桑植縣人社部門(mén)對(duì)外出務(wù)工人員提供服務(wù)的一個(gè)縮影?？h就業(yè)管理服務(wù)局局長(zhǎng)莊義恒介紹說(shuō)：“為了將維權(quán)服務(wù)常態(tài)化，我們近年來(lái)在北京、廣東以及長(zhǎng)沙、寧波等地設(shè)立了維權(quán)服務(wù)站。在這些地區(qū)務(wù)工的桑植籍農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益受到損害時(shí)，或者與用工單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，都能及時(shí)得到相關(guān)法律援助。”

　　幸福，是創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想不斷實(shí)現(xiàn)
　“產(chǎn)業(yè)扶貧、工業(yè)興縣、綠色發(fā)展”是近年來(lái)桑植縣委、縣政府提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。圍繞這個(gè)目標(biāo)，縣人社系統(tǒng)大力扶持創(chuàng)業(yè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。胡紹華介紹說(shuō)：“隨著扶持創(chuàng)業(yè)政策的不斷完善，桑植涌現(xiàn)了全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工廖珍武、農(nóng)民企業(yè)家陳公頃、帶領(lǐng)殘疾人創(chuàng)業(yè)的向梓華等一大批創(chuàng)業(yè)典型。”
    獲得2008年全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工稱(chēng)號(hào)的廖珍武是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的典型代表。在桑植這個(gè)自然條件比較艱苦的山區(qū)縣，創(chuàng)業(yè)是艱難的，像廖珍武這樣的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者畢竟是少數(shù)。為培養(yǎng)更多的 “廖珍武”，桑植縣這幾年加大了創(chuàng)業(yè)扶持力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全年，桑植縣共舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)2052人，其中852人接受培訓(xùn)后創(chuàng)辦了自己的商鋪或企業(yè)，成功帶動(dòng)2000人就業(yè)。同時(shí)，該縣把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全年共發(fā)放小額擔(dān)保貸款413筆1980萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)871%。
    彭發(fā)國(guó)是一名家在農(nóng)村的高校畢業(yè)生。2007年10月，在外打工8年的他返鄉(xiāng)養(yǎng)殖家豬，2008年又開(kāi)始養(yǎng)殖野豬。隨后，野豬生豬市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生波動(dòng)，他的事業(yè)遇到了瓶頸。就在這個(gè)時(shí)候，創(chuàng)業(yè)扶持雪中送炭。2010年5月，彭發(fā)國(guó)獲得了5萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款，還參加了縣里組織的系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。彭發(fā)國(guó)告訴記者：“經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，我改變了傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，改進(jìn)了養(yǎng)殖技術(shù)，將原來(lái)的生豬養(yǎng)殖擴(kuò)大到豬肉的深加工業(yè)務(wù)——制作熏豬肉，效益很快翻了一大番。”去年，養(yǎng)殖場(chǎng)的銷(xiāo)售收入達(dá)10萬(wàn)元?，F(xiàn)在，彭發(fā)國(guó)已經(jīng)是當(dāng)?shù)氐囊柏i養(yǎng)殖大戶。“我現(xiàn)在的計(jì)劃是：拉動(dòng)周?chē)拇迕褚黄饎?chuàng)業(yè)，做一個(gè)5年計(jì)劃，形成產(chǎn)業(yè)。”彭發(fā)國(guó)對(duì)未來(lái)充滿了希望。

　　幸福，是放下鋤頭后老有所依
　　2010年10月，桑植被列入國(guó)家第二批新農(nóng)保試點(diǎn)縣。為了強(qiáng)化組織力度，桑植成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）相應(yīng)成立由 “一把手”擔(dān)任組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了以縣新農(nóng)保局為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站為平臺(tái)，以村級(jí)新農(nóng)保聯(lián)絡(luò)員為基礎(chǔ)的高效能工作體系。
為了讓農(nóng)民兄弟深入了解政策，基層干部和新農(nóng)保工作人員走村入戶，同他們當(dāng)面算家庭賬、經(jīng)濟(jì)賬、實(shí)惠賬，極大地激發(fā)了大家的參保熱情。幾個(gè)月如火如荼的宣傳活動(dòng)中，全縣共發(fā)放宣傳資料35萬(wàn)份，接受群眾各種方式的咨詢6000多人次。
    “在政策宣傳和參保繳費(fèi)發(fā)動(dòng)工作中，我們的新農(nóng)保工作者付出了很大努力。”桑植縣新農(nóng)保局局長(zhǎng)錢(qián)康雯告訴記者， “從理論上說(shuō)，我們可以依靠公安部門(mén)的戶籍?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)應(yīng)參保對(duì)象，但由于外出務(wù)工人員眾多，人戶分離現(xiàn)象比較嚴(yán)重，最終還是要依靠村級(jí)勞動(dòng)保障聯(lián)絡(luò)員逐戶核實(shí)。”正是在這種服務(wù)精神的推動(dòng)下，桑植新農(nóng)保工作從出臺(tái)實(shí)施辦法到首批養(yǎng)老金發(fā)放的完成，僅僅用了3個(gè)多月時(shí)間。2010年12月31日，該縣首次對(duì)60歲以上的60171位農(nóng)村老人發(fā)放了當(dāng)年10月至12月的新農(nóng)保養(yǎng)老金，共993萬(wàn)元。
    現(xiàn)在，全縣40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) （場(chǎng)）勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)均將新農(nóng)保窗口靠前設(shè)置在勞動(dòng)保障辦事大廳顯眼、寬敞的位置，建立了 “一個(gè)窗口、一人受理、一站辦結(jié)”工作制度，并以新農(nóng)保QQ群的方式建立起了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。截至2011年5月，全縣參保人員達(dá)22萬(wàn)人，占應(yīng)參保對(duì)象的80%，征繳保費(fèi)2100萬(wàn)元，待遇發(fā)放累計(jì)482000人次，累計(jì)發(fā)放金額2783萬(wàn)元，新農(nóng)保工作取得了豐碩的成果。