“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”。
自2006年開(kāi)始，五屆市委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以富民惠民為目的，著力構(gòu)建全方位、多層次保障民生體系，全力破解群眾就業(yè)難、住房難、上學(xué)難、看病難等問(wèn)題。在民本張家界建設(shè)的壯闊畫(huà)卷上，關(guān)注民生，改善民生已經(jīng)成為最溫情的風(fēng)景。
民生連著國(guó)運(yùn)，民生牽系民心。五年來(lái)，市委、市政府深懷愛(ài)民之情，落實(shí)惠民之舉，無(wú)論是大刀闊斧的改革、不遺余力的創(chuàng)新，還是春風(fēng)化雨的潤(rùn)澤，“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的行動(dòng)，已經(jīng)“飛入尋常百姓家”，變成看得到、摸得著的實(shí)惠。
返鄉(xiāng)農(nóng)民工端上新飯碗，低收入家庭搬進(jìn)廉租房，上學(xué)讀書(shū)免學(xué)費(fèi)，生病治療可報(bào)銷(xiāo)，一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策，一件件利民實(shí)事，一幅幅溫暖人心的民生畫(huà)卷，恰似溫暖的陽(yáng)光撒向張家界的大地，讓全市人民共同分享著發(fā)展的成果。

勞有其崗：擴(kuò)大就業(yè)人心暢
就業(yè)是民生之本?！皩?duì)于農(nóng)村務(wù)工人員來(lái)說(shuō)，市人力資源市場(chǎng)每月8號(hào)舉辦的招聘會(huì)是一個(gè)很好的求職就業(yè)的平臺(tái)，提供了大量的就業(yè)信息”，來(lái)自永定區(qū)陽(yáng)湖坪鎮(zhèn)屈家訪(fǎng)村的村民屈珍珍告訴記者，在招聘會(huì)上，從外地回來(lái)的她很快找到了工作，現(xiàn)在在一家旅行社上班。
五屆市委一直把就業(yè)再就業(yè)作為“民心工程”之首來(lái)安排部署。五年來(lái)，市委市政府通過(guò)增加就業(yè)崗位、開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)、落實(shí)就業(yè)扶持政策等措施促活城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)。每年春節(jié)期間，以返鄉(xiāng)農(nóng)民工和就業(yè)困難人員為對(duì)象，組織開(kāi)展“就業(yè)援助月”活動(dòng)；3至5月，組織開(kāi)展“為進(jìn)城務(wù)工者服務(wù)，為用人單位服務(wù)”為主題的“春風(fēng)行動(dòng)”，舉辦面向農(nóng)村勞動(dòng)者的專(zhuān)場(chǎng)招聘洽談會(huì)、面向廣大青年的專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)以及民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)等一系列招聘會(huì)，擴(kuò)大就業(yè)面。...
同時(shí)，加快基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸出，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)各類(lèi)群體人員的就業(yè)。目前為止，全市94家鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)“就業(yè)信息電子發(fā)布、城鄉(xiāng)就業(yè)業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)、就業(yè)培訓(xùn)維權(quán)一體”的規(guī)范化服務(wù)，據(jù)介紹，目前我市勞務(wù)輸出主要是在廣東、浙江等沿海地區(qū)，每年外出務(wù)工39.53萬(wàn)人，其中出省務(wù)工32萬(wàn)人，可創(chuàng)勞務(wù)收入近23億元。....
市就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)人告訴記者，五年來(lái)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)39842人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)21468人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)18萬(wàn)人，消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭537戶(hù)，做到動(dòng)態(tài)清零；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%左右，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)7000人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員99352人，累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款1739筆，擔(dān)保貸款金額6891.4萬(wàn)元。

住有所居：廣廈千萬(wàn)為安居
住房是民生之要。2011年，桑植縣四方溪鄉(xiāng)大洞堡村楊家組村民楊祝平，一家5口人終于告別了50平方米的破舊木房，住上了新修的2層樓房，嘗到了農(nóng)村危房改造善政的甜頭。
為解決城鄉(xiāng)中低收入家庭住房困難，五屆市委通過(guò)廉租房建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造和危舊房改造等措施，把低收入家庭納入到保障范圍中，加快建設(shè)保障性住房，改變低收入人群的居住環(huán)境。農(nóng)村危房改造只是全市“安居工程”建設(shè)的一個(gè)縮影。.............. (下轉(zhuǎn)4版)
（上接1版{1}）在城市，2004年，我市開(kāi)始實(shí)施廉租房保障制度。從2006年到2010年五年間，我市共建設(shè)保障性住房9028套，完成竣工面積63.63平方米，其中完成廉租房建設(shè)4694套，竣工面積23.61平方米，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)4334套，竣工面積40.02平方米。五年來(lái)，全市共有9028戶(hù)家庭約3萬(wàn)人受惠于保障性安居工程。
在農(nóng)村，我市從2009年開(kāi)始實(shí)行農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，主要是對(duì)農(nóng)村無(wú)房或居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭、因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及其他貧困戶(hù)實(shí)行改造，讓困難群眾“居有所安”。截至目前，全市共投入資金2.3億元，對(duì)7600戶(hù)農(nóng)村危房進(jìn)行了改造，其中2009年1000戶(hù)，2010年1900戶(hù)，2011年4700戶(hù)。農(nóng)村危房改造工程的實(shí)施，不僅改善了農(nóng)村困難群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，而且提高了他們抵御自然災(zāi)害的能力。目前，我市已經(jīng)完善了以廉租房、經(jīng)適房公租房、各類(lèi)危改房方式為主的定安住房保障體系。.

學(xué)有所助：上學(xué)讀書(shū)不再愁
就學(xué)是民生之基。開(kāi)學(xué)在即，今年剛考入解放軍炮兵學(xué)院的武陵源一中的大學(xué)新生鄧建邦，欣喜地領(lǐng)到了3000元新生入學(xué)資助，這筆微薄的資助無(wú)疑是解決了這位孤兒學(xué)生的燃眉之急。2009年開(kāi)始，市政府將"資助家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)入學(xué)工作納入“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，每年資助200名學(xué)生，資助標(biāo)準(zhǔn)為3000元/人，三年來(lái)已經(jīng)資助大學(xué)新生600余名。.....
自2006年開(kāi)始，我市開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作（簡(jiǎn)稱(chēng)“新機(jī)制”），實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，按國(guó)家規(guī)定逐步免除了全部義務(wù)教育階段學(xué)生的雜費(fèi)、教科書(shū)費(fèi)，以及對(duì)寄宿在校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供生活費(fèi)補(bǔ)助。新機(jī)制的推行大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，僅免除學(xué)雜費(fèi)一項(xiàng)，每年小學(xué)生人均減負(fù)400元，初中生人均減負(fù)600元。五年來(lái)，全市共落實(shí)新機(jī)制資金3.88億元，全部免除了政策范圍內(nèi)15萬(wàn)名農(nóng)村中小學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、教科書(shū)費(fèi)，并每年補(bǔ)助給3萬(wàn)余名的農(nóng)村貧困寄宿生生活費(fèi)。...
與此同時(shí)，高中、中職和大學(xué)貧困生的資助體系也逐年推進(jìn)。2007年秋季開(kāi)始，國(guó)家建立健全新的資助政策體系，設(shè)立了"中職國(guó)家助學(xué)金"，資助對(duì)象為全日制正式學(xué)籍的在校一、二年級(jí)所有學(xué)生，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元；2008年秋季開(kāi)始，普通高中階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開(kāi)始受到國(guó)家彩票公益金資助，每人每年1000元；2009年，國(guó)家開(kāi)始對(duì)中等職業(yè)學(xué)校貧困學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，我市免費(fèi)比例達(dá)到在校學(xué)生數(shù)的20%；從2010年秋季學(xué)期起，國(guó)家設(shè)立普通高中國(guó)家助學(xué)金，用于資助普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，我市平均資助面為普通高中在校生總數(shù)的20%。從今年秋季開(kāi)始，大學(xué)生生源地貸款工作在我市全面啟動(dòng)，家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生按政策規(guī)定可在戶(hù)籍所在地貸款就學(xué)，貸款額度每年最高可達(dá)6000元。隨著各項(xiàng)政策的逐步建立和推行，我市基本完善了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)入學(xué)的就讀保障體系。

病有所醫(yī)：健康有了保護(hù)傘
就醫(yī)是民生之急。慈利縣巖泊渡紅巖村5組村民孫國(guó)慶，因患腦出血，治療花費(fèi)了十多萬(wàn)元，由于參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，實(shí)際報(bào)銷(xiāo)了將近7萬(wàn)元左右?！罢鏇](méi)想到，我只交了30元參合資金，卻得到了7萬(wàn)元的補(bǔ)償”，談起受惠合作醫(yī)療的好處，孫國(guó)慶一臉喜悅。
2005年，桑植縣開(kāi)始啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，2006年新農(nóng)合制度在我市全面推開(kāi)，自從新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施后，患病農(nóng)民一改過(guò)去“托、扛、頂”的現(xiàn)象，開(kāi)始走進(jìn)醫(yī)院，積極治療，個(gè)人健康狀況得到了極大的改善。2006年底，全市4個(gè)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合全覆蓋，截止到2011年，參合人數(shù)達(dá)到121.25萬(wàn)人，參合率高達(dá)96.61%。2011年新農(nóng)合籌資額度為230元/年．人，農(nóng)民個(gè)人繳30元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助200元，全市籌資總額2.79億元。

五年來(lái)，借助各級(jí)財(cái)政資金支持，我市共擴(kuò)建了4個(gè)縣級(jí)醫(yī)院業(yè)務(wù)用房，完成了93所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的危房及改擴(kuò)建任務(wù)，建設(shè)了5所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成了194個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)，有力促進(jìn)了基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均衡化，農(nóng)民的就醫(yī)環(huán)境得到了較大改善，基本實(shí)現(xiàn)了小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣的目標(biāo)，滿(mǎn)足了群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。此外，通過(guò)執(zhí)行基本藥物制度，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）有505種藥物實(shí)行"零差率"銷(xiāo)售，每年減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)上千萬(wàn)元。
民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。五年來(lái)，在民本張家界建設(shè)的恢弘畫(huà)卷中，就業(yè)、住房、教育和醫(yī)療等民生工程猶如點(diǎn)睛的畫(huà)筆，勾勒出張家界大地日新月異、蓬勃發(fā)展、欣欣向榮的新氣象，呈現(xiàn)出政通人和、民康物阜、安居樂(lè)業(yè)的新風(fēng)貌，展示出心齊氣順、風(fēng)正勁足、和諧進(jìn)步的新風(fēng)尚。

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