審時(shí)度勢(shì)保增長(zhǎng)（轉(zhuǎn)）

陳初毅

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..... 受世界金融危機(jī)的影響，2008年，我市出現(xiàn)了旅游人次負(fù)增長(zhǎng)、入境旅游人數(shù)直線下滑、游客消費(fèi)水平跌落現(xiàn)象。2009年開(kāi)年以來(lái)，旅游市場(chǎng)繼續(xù)低迷低走。為落實(shí)中央、省委省政府保增長(zhǎng)的總體要求，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際，市委、市政府確定2009年旅游工作任務(wù)是實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，即：全年實(shí)現(xiàn)1878萬(wàn)旅游人次，旅游收入實(shí)現(xiàn)100億元，達(dá)到我市旅游2007年歷史最好水平。要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，作為旅游工作者，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹(shù)立“彎道超車(chē)”意識(shí)，審時(shí)度勢(shì)，善謀實(shí)干，注重協(xié)調(diào)，優(yōu)化服務(wù)，力爭(zhēng)完成任務(wù)、取得實(shí)效。

.......... 一、主攻國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

.......... 近幾年來(lái)，我市入境游客大幅攀升，. 占到旅游總?cè)舜蔚?．3％，2005年最高峰達(dá)到128．79萬(wàn)人次。特別是韓國(guó)游客蜂擁而至，被國(guó)家旅游局譽(yù)為張家界獨(dú)特的“韓流現(xiàn)象”。...
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.......... 2008年入境游則降至105．85萬(wàn)人次，比2007年下降15．9％。2009年一季度下滑至8．6萬(wàn)人次，比2007年同期下降54％。為提振全市旅游，市委、市政府見(jiàn)事早、把握準(zhǔn)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)入境游下滑困難，年初即確定了主抓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、主攻集團(tuán)消費(fèi)、主推發(fā)達(dá)地區(qū)的開(kāi)拓客源市場(chǎng)戰(zhàn)略，并積極采取措施。市政府于元月20日出臺(tái)了提振張家界旅游經(jīng)濟(jì)的八條政策，成為春節(jié)期間旅游人士議論的熱點(diǎn)話(huà)題，吸引了全國(guó)旅行商的目光。在濃濃的年味中，張家界國(guó)家森林公園管理處率先拿出方案、率先采取行動(dòng)、率先組成“小分隊(duì)”，深入珠三角地區(qū)以“春風(fēng)行動(dòng)”大力宣傳促銷(xiāo)，使“珠三角”市場(chǎng)有了“張家界春色”。兩區(qū)兩縣也按照各自分塊深入長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣、川渝地區(qū)和周邊客源地市場(chǎng)開(kāi)展促銷(xiāo)引客活動(dòng)，取得了較好效果。今年1—3月，全市各景點(diǎn)共接待國(guó)內(nèi)外游客197萬(wàn)人次，完成年計(jì)劃的11％，雖與2007年同比下降9．1％，但與2008年同比增長(zhǎng)9％。從總體看，入境游雖然大幅下滑，但國(guó)內(nèi)游客增幅較大。僅3月份一個(gè)月，通過(guò)旅行社組團(tuán)購(gòu)買(mǎi)核心景區(qū)門(mén)票的人數(shù)達(dá)到8．2萬(wàn)人，高于2008年的7．8萬(wàn)人和2007年的6．9萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)張家界森林公園購(gòu)票入園人數(shù)達(dá)到5．7萬(wàn)人，創(chuàng)歷史同期最高紀(jì)錄。全市旅游開(kāi)始出現(xiàn)國(guó)內(nèi)游客恢復(fù)性增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。實(shí)踐證明，只要我們下定決心，繼續(xù)在國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)下功夫，實(shí)現(xiàn)全年恢復(fù)性增長(zhǎng)的目標(biāo)大有希望。

.......... 二、打破交通“瓶頸”

.......... 張家界作為世界自然遺產(chǎn)和蜚聲中外的旅游目的地，最大特點(diǎn)是屬于長(zhǎng)線客源地市場(chǎng)。因?yàn)槲沂兄苓呏睆?00公里以?xún)?nèi)，沒(méi)有一個(gè)中等城市；500公里范圍以?xún)?nèi)，沒(méi)有一個(gè)大型城市。對(duì)長(zhǎng)線客源地市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，游客的自由進(jìn)出對(duì)鐵路、航空、高速公路的依賴(lài)性很大。2007年我市能接待國(guó)內(nèi)外游客1878萬(wàn)人次，一個(gè)重要因素是長(zhǎng)張高速公路的開(kāi)通，便游客來(lái)張家界的愿望變成現(xiàn)實(shí)。但是，由于多種原因，鐵路部門(mén)安排給我市的火車(chē)臥鋪票僅有1200張／天，輸送旅客能力只有1200人／天。民航部門(mén)安排給我市的航班僅有25班／天，輸送旅客能力僅3000人／天，航班加密也只有5000人／天，而我市旅游旺季每天需要輸送旅客在1．2萬(wàn)至1．5萬(wàn)人以上，大量的旅客需要依靠高速公路這一單一通道運(yùn)往長(zhǎng)沙進(jìn)出。因此，交通不暢，一直是困擾我市旅游發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。
今年年初，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢(shì)，從交通制約因素上求破解。市政府出臺(tái)的提振張家界旅游經(jīng)濟(jì)的八條措施中，明確了多項(xiàng)旅游專(zhuān)列和包機(jī)的鼓勵(lì)政策，開(kāi)始運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿撬動(dòng)緩解“大交通”難題。2月25日，市人民政府第4次常務(wù)會(huì)又出臺(tái)政策，繼續(xù)加大對(duì)旅游專(zhuān)列和包機(jī)的政策支持力度，效果十分明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，來(lái)我市旅游專(zhuān)列達(dá)到32對(duì)(趟)，輸入游客約為5000余人。旅游包機(jī)發(fā)展形勢(shì)喜人。3月份以來(lái)，大連經(jīng)北京至張家界，重慶、武漢、上海等地至張家界的旅游包機(jī)陸續(xù)開(kāi)通，南京、溫州、成都、香港等客源地城市至張家界旅游包機(jī)事宜也正在洽談，可望4月上旬正式開(kāi)通。加上國(guó)家民航總局確定給荷花機(jī)場(chǎng)的178班／周的正式航班和150萬(wàn)人次的執(zhí)行運(yùn)力目標(biāo)，我市旅游“大交通”問(wèn)題有望基本得到緩解?？梢?jiàn)，張家界要有順暢的交通渠道，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，對(duì)旅游專(zhuān)列和包機(jī)的政策激勵(lì)是不二選擇。

.......... 三、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式

.......... 目前，旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。因?yàn)楦鱾€(gè)地方、各個(gè)景區(qū)(點(diǎn))，都在各出高招，以吸引人們的注意力；都在各找新型載體，. 以求占得市場(chǎng)空間的最大份額。面對(duì)群雄并起、多景紛爭(zhēng)的局面，張家界作為單一觀光比重較大的旅游目的地，必須在產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)上既靈活運(yùn)用傳統(tǒng)方法，又不斷創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)理念，采取新的營(yíng)銷(xiāo)方式。

.......... 今年以來(lái)，市委、市政府按照營(yíng)銷(xiāo)必須“策劃為主、貼緊市場(chǎng)”的原則，積極創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式，采取可行措施。一是“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合。“走出去”就是到主要客源地市場(chǎng)宣傳促銷(xiāo)。1—3月，我們確定了兩區(qū)兩縣和張管處五大行政責(zé)任單位，劃分了國(guó)內(nèi)五大客源地市場(chǎng)，采取分塊負(fù)責(zé)、小分隊(duì)出擊的形式大搞宣傳促銷(xiāo)，收到了較好效果?！罢?qǐng)進(jìn)來(lái)”就是主動(dòng)邀請(qǐng)旅行商來(lái)張家界共商合作事宜。目前，國(guó)內(nèi)已有30多家知名旅行社和旅游企業(yè)來(lái)我市采風(fēng)踩線、洽談，相繼與上海春秋、廣東廣之旅、中國(guó)康輝、國(guó)中旅、中青旅等國(guó)內(nèi)知名的旅行社企業(yè)達(dá)成了合作意愿，其中與上海春秋國(guó)旅簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同開(kāi)發(fā)上海及長(zhǎng)三角旅游客源市場(chǎng)，春秋國(guó)旅確定了今年向我市輸送7—10萬(wàn)游客的目標(biāo)。二是探索旅行商代理制。我們計(jì)劃在重要客源地市場(chǎng)，選擇有實(shí)力的旅行社企業(yè)，作為張家界旅游產(chǎn)品代理商，建立營(yíng)銷(xiāo)張家界的代理制，代表張家界在客源地進(jìn)行日常營(yíng)銷(xiāo)，組團(tuán)送客，并做好為客人答疑解惑、為客人來(lái)張家界的各項(xiàng)具體服務(wù)。三是在重要客源地市場(chǎng)，設(shè)立張家界品牌形象店。. 旨在以獨(dú)特的標(biāo)志形象、規(guī)范的服務(wù)形象讓客人先入為主，刺激其產(chǎn)生來(lái)張家界旅游的愿望，“先心動(dòng)而后行動(dòng)”。目前，市旅游局正在研究“形象店”的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和設(shè)立“門(mén)檻”等工作。四是鼓勵(lì)我市旅行社，在人口300萬(wàn)以上的城市建立分社。形成一個(gè)分社開(kāi)發(fā)一個(gè)市場(chǎng)的分工布點(diǎn)格局，. 以不斷適應(yīng)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的連續(xù)性，人緣關(guān)系的長(zhǎng)期性，游客需求的變化性。五是積極開(kāi)展獨(dú)具特色的活動(dòng)，以活動(dòng)吸引游客。今年主要是抓好“國(guó)際鄉(xiāng)村音樂(lè)周”、天門(mén)山寺開(kāi)光大典等極富創(chuàng)意的主題活動(dòng)，設(shè)計(jì)包裝專(zhuān)門(mén)的旅游線路，擴(kuò)大張家界知名度，最大可能地炒熱旅游市場(chǎng)。

.......... 四、支持旅游企業(yè)

.......... 因?yàn)槎喾N原因，. 目前，我市絕大部分旅游企業(yè)面臨著弱、小、散的現(xiàn)狀，組團(tuán)功能弱，開(kāi)拓客源市場(chǎng)乏力。旅行社企業(yè)在全國(guó)既無(wú)叫得響的品牌，更沒(méi)有進(jìn)入全國(guó)旅游“百?gòu)?qiáng)”的企業(yè)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，這些企業(yè)常感力不從心，舉步維艱，甚至起碼的生存都有困難。因?yàn)榻M團(tuán)功能弱，為維持生計(jì)，吸引客源，部分旅行社大搞降價(jià)銷(xiāo)售甚至“零負(fù)”團(tuán)費(fèi)等短期行為。
為扶持全市旅游企業(yè)特別是旅行社企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，真正解決好本地旅行社組團(tuán)功能弱和打“價(jià)格內(nèi)耗戰(zhàn)”的問(wèn)題，市委、市政府以提高旅游企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，多措并舉，組合出擊。. 目前，. 已經(jīng)研究出臺(tái)了《關(guān)于著力提振旅游市場(chǎng)信心加大旅游市場(chǎng)開(kāi)拓力度的通知》、《關(guān)于改進(jìn)武陵源核心景區(qū)門(mén)票優(yōu)惠辦法的意見(jiàn)》兩個(gè)政策文件，正在準(zhǔn)備出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范旅游宣傳促銷(xiāo)工作的通知》、《關(guān)于促進(jìn)度假休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)的政策措施》和《關(guān)于促進(jìn)旅行社發(fā)展的政策措施》等多個(gè)政策文件，重點(diǎn)采取兼并重組、嫁接引進(jìn)、提高準(zhǔn)入、按經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)分級(jí)差扶持等一系列經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年努力，根本改變我市旅游企業(yè)“弱小散”現(xiàn)狀，大幅提升全市旅游企業(yè)在全國(guó)旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)出現(xiàn)一批集組團(tuán)地接功能于一體、為游客出行到回家服務(wù)“一條龍”的旅游企業(yè)，打造幾家全國(guó)品牌。

.......... 打造優(yōu)質(zhì)旅游企業(yè)也是張家界旅游可持續(xù)發(fā)展的需要。政府給予政策扶持是必須、必要的，社會(huì)給予積極支持更不可或缺。旅游企業(yè)自身也要積極求變。要打破目前“爭(zhēng)當(dāng)雞頭，不作牛尾”的老大意識(shí)，樹(shù)立“不求所在，只求所得”的發(fā)展意識(shí)。同時(shí)，. 自覺(jué)運(yùn)用現(xiàn)代旅游理念和辦法，靠做強(qiáng)求做大，靠做優(yōu)求發(fā)展，這才是明智之舉?？梢哉f(shuō)，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，旅游企業(yè)的轉(zhuǎn)型提質(zhì)，將是一個(gè)嬗變的過(guò)程，更是一個(gè)陣痛的過(guò)程，將經(jīng)歷脫胎換骨的磨難。

.......... 五、推出新型產(chǎn)品

.......... 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們的旅游意識(shí)正在發(fā)生復(fù)雜變化。張家界作為單一觀光為主的旅游產(chǎn)品，有一定的客源市場(chǎng)。但是，從收益來(lái)說(shuō)，觀光客人逗留時(shí)間短，消費(fèi)水平不高，柔性支出少，基本處于旅游的初級(jí)階段，對(duì)旅游目的地而言往往只能“旺丁不旺財(cái)”。從游客普遍心理來(lái)說(shuō)，旅游不僅僅是觀光，往往更需要玩新鮮，玩刺激。從這個(gè)角度分析，由于我市新型的旅游產(chǎn)品不多，正在逐漸失去對(duì)客源地市場(chǎng)的吸引力。從旅游成本來(lái)說(shuō)，. 由于張家界屬于遠(yuǎn)程旅游目的地，路途成本高，門(mén)票成本高，剛性支出大，游客覺(jué)得經(jīng)濟(jì)上不劃算，加上消費(fèi)性、服務(wù)性的項(xiàng)目少，來(lái)了只能看一兩天，心理上也覺(jué)得不舒服。. 目前，很多游客認(rèn)為張家界好看不好玩，不去看很遺憾，再去看沒(méi)必要，吸引不了“回頭客”。從旅游的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)說(shuō)，很多高端客人已經(jīng)提出“無(wú)景點(diǎn)旅游”、“定制旅游”、“深度旅游”的要求。這些新的消費(fèi)理念、消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，要求我們必須積極應(yīng)對(duì)?？梢哉f(shuō)，張家界旅游轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級(jí)已經(jīng)到了“拐點(diǎn)”時(shí)刻。旅游的目的是給客人更多歡樂(lè)，賣(mài)出去才是硬道理，沒(méi)有賣(mài)點(diǎn)的產(chǎn)品只能是廢品。因此，根據(jù)游客需求推出適銷(xiāo)對(duì)產(chǎn)品是我們的永恒主題。根據(jù)現(xiàn)階段張家界的實(shí)際，我們的發(fā)展思路是：做優(yōu)做精觀光產(chǎn)品，積極開(kāi)發(fā)養(yǎng)生產(chǎn)品，努力打造享樂(lè)產(chǎn)品。要注重增強(qiáng)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，進(jìn)行獨(dú)有文化包裝。

.......... 六、統(tǒng)籌“張家界牌”

.......... 張家界旅游事業(yè)要有好又快地發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，按照全市“一盤(pán)棋”進(jìn)行統(tǒng)籌。一是統(tǒng)一打“張家界牌”，統(tǒng)一宣傳形象，統(tǒng)一旅游標(biāo)志，統(tǒng)一宣傳廣告，統(tǒng)一對(duì)外宣傳品，統(tǒng)一市場(chǎng)管理體系。二是要在區(qū)域布局上，. 以武陵源核心景區(qū)為龍頭，放大輻射核心景區(qū)的帶動(dòng)效應(yīng)。精心打造永定區(qū)核心服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)山上欣賞自然風(fēng)光，山下享受人生盛宴。突出慈利縣休閑度假游，打造天人合一、回歸天性的旅游港灣。突出桑植紅色、民俗文化游，讓游客在民俗海洋和時(shí)空隧道的昨天中沉醉。三是要在接待設(shè)施上完善完備，讓穆斯林客人找到理想的驛站，讓非洲朋友有賓至如歸的感覺(jué)，讓各大洲的客人都找到自己的家園?？傮w來(lái)說(shuō)，就是我們的旅游產(chǎn)品，有接納五大洲客人的空間，有包涵不同膚色、不同語(yǔ)言、不同民族的能力，有滿(mǎn)足不同客人需求的場(chǎng)所。千里之行、始于足下。一步一個(gè)腳印，一件一件做好具體實(shí)事，這就是我們旅游工作者應(yīng)盡的責(zé)任，該做的工作。