赴日本研修的感受與思考

更新時間:2017-12-09 12:55:58 來源：www.albk.cn 編輯：本站編輯　已被瀏覽次查看評論

6月6日至26日，應(yīng)日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)（JICA）邀請，國家科學(xué)技術(shù)部合作司和發(fā)改委西部司，共同組織中國西部地區(qū)行政人員研修代表團(tuán)15人到日本執(zhí)行研修計劃，重點(diǎn)學(xué)習(xí)日本開發(fā)建設(shè)北海道、發(fā)展地域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和做法。我有幸參加了這次研修。
感受之一：和諧——文明謙讓，相互尊重，樂于助人
　　在日期間，我所見到的日本人都非常友好，也很有修養(yǎng)。從各級政府官員、各社會團(tuán)體成員，到普通百姓、中小學(xué)生都是這樣，見面親切問候，說話輕言細(xì)語，用語文明儒雅，穿著整潔得體，服務(wù)細(xì)心周密。在地鐵、公交車內(nèi)等公共場所，從不戲鬧喧嘩，很少有人接打手機(jī)，有事都是互發(fā)信息。在我們問路、購物詢價時，都是有問必答，非常禮貌熱情，而且因?yàn)檎Z言障礙，他們常常主動放下手中活，或把我們帶到醒目易找處，或拿起紙筆耐心寫清，直到我們明白，然后禮貌相送。在購物交錢、購票乘車時，都是自覺排隊，老弱病殘、婦女兒童優(yōu)先。特別是地鐵、公共汽車上和候車候機(jī)休息處都設(shè)有優(yōu)先座位，有明確的優(yōu)先對象。若不是這些對象，即使空著，站著的人也不會去坐。
感受之二：敬業(yè)——團(tuán)結(jié)協(xié)作，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，奮力拼搏
　　日本人精明能干，工作細(xì)致周密，盡職盡責(zé)；相處團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極向上；做事頑強(qiáng)拼搏，契而不舍。到日第一天就頗有感觸，從成田機(jī)場出來乘公交巴士時，車子一輛接一輛，行李一件又一件，裝行李的工人們非常繁忙，很是累人，但工作起來既有耐心，也很細(xì)心，又有熱情，都能熟練編號、快搬輕放、整齊排列，讓人放心。在扎提JICA中心，清潔工們都是老年婦女，但她們的工作態(tài)度、吃苦精神、工作水平、服務(wù)質(zhì)量，都堪稱一流。我們21天的學(xué)習(xí)安排做得相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，每天都計劃到小時，非常準(zhǔn)時；服務(wù)更是周密，下雨車上備有雨傘，出行路線一目了然，團(tuán)隊所有成員配合默契、不等不靠、不推不攘。
感受之三：誠信——注重規(guī)則，信守承諾，遵紀(jì)守法
　　日本作為發(fā)達(dá)國家，顯著的特點(diǎn)就是國民素質(zhì)較高，普遍誠實(shí)守信，遵紀(jì)守規(guī)，這就是為什么日本會成為亞洲犯罪率最低國家的主要原因吧。閑暇之時，我們在街上行走，沒有發(fā)現(xiàn)一個闖紅燈的，人前人后、有車無車、大街小巷都一樣，那種“爭分搶秒”的景象沒有見過。日本人非常守時，學(xué)習(xí)期間所有活動，無論是官員還是教授，無論是國家公務(wù)員還是公司職員，都沒有發(fā)生過遲到或早退的情況；他們也很守信，答應(yīng)了的事情，定會如約而至。日本人還有一個更大的特點(diǎn)，那就是法制觀念很強(qiáng)，講究依法辦事、依法維權(quán)。比如礦山污染索賠，不是找政府而是直接找法院，自治體之間的爭端不是找上級政府，而是相互談判協(xié)商解決，如果協(xié)商不成還是找法院。
感受之四：環(huán)保——節(jié)約資源，綠色低碳，保護(hù)環(huán)境
　　日本在環(huán)保意識宣傳教育上不留空檔，大街小巷、社區(qū)工廠、學(xué)校農(nóng)村到處都有這類宣傳畫、提示語等。就連我們這些短暫學(xué)習(xí)的外國人，環(huán)保意識、節(jié)約意識的教育也未放過，在第一個說明會上，就著重講了垃圾的分類問題，并在房間內(nèi)、走廊上備好了分類的設(shè)施。在項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃上注入環(huán)保理念，較為典型的是“茅愛萊沼澤公園”的建設(shè)。這本來是一個不可燃的垃圾填埋場，在32年前規(guī)劃時，就列入了再利用理念，填埋后就作為扎幌市的公園建設(shè)，且邊填埋邊建設(shè)。1995年完成填埋使命后，通過建設(shè)成為了世上獨(dú)一無二、環(huán)保綠色、具有雕塑藝術(shù)的美麗公園。日本人很注重低碳，國家成立了專門的新能源推進(jìn)機(jī)構(gòu)，預(yù)算了專項(xiàng)資金，制定了一系列的鼓勵政策，并在全國開展了新能源再造活動，因地制宜型推廣新能源項(xiàng)目，就連垃圾處理場產(chǎn)生的廢熱、廢氣也得到充分利用。日本人也注重節(jié)約，在飲食上可略見一斑，他們基本上實(shí)行配餐和分餐制，沒有免費(fèi)的東西，從根本上杜絕了浪費(fèi)。日本人更注重綠色，作為一個島國，其森林覆蓋率達(dá)60%以上，國家公園達(dá)29個。
感受之五：民本——尊重人權(quán)，關(guān)愛弱者，關(guān)注民生
　　日本社會對人的關(guān)懷可謂無微不至，面面俱到。其社會福利惠及全民，特別關(guān)愛弱者，就連我們在此學(xué)習(xí)的外國人也不例外，來的第二天就辦了醫(yī)療保險，并且明確在日本期間生病基本是免費(fèi)治療。在政策保障方面制度健全，日本政策針對老齡化問題和圍繞癱瘓癡呆者需要看護(hù)問題，建立了可護(hù)保險制度；針對能夠就業(yè)、自食其力的殘疾人，建立了支援殘疾人制度；為使兒童健康成長，接受教育，建立了兒童福利制度。在基礎(chǔ)建設(shè)方面設(shè)施完備，為使老年人、殘疾人、兒童能安心生活，建立了完備的保健、醫(yī)療、教育、生活福利設(shè)施。無障礙設(shè)施貫通大街小巷，語音提示隨處可見。公共場所老弱病殘的優(yōu)先設(shè)施應(yīng)有皆有。
思考之一：加強(qiáng)教育，提升素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)加快發(fā)展的基礎(chǔ)
　　我國要全面提升國民素質(zhì)，從而加快西部地區(qū)的發(fā)展。在國家層面上，要設(shè)置合理的教育制度，讓西部地區(qū)的人們受到相對均衡的教育。這當(dāng)然也包括教育的投入問題，同時要鼓勵人才向西部流動。在地方層面上，要用好用足國家政策，加強(qiáng)教育布局，加大教育投入，加快綜合素質(zhì)提升。既要抓好少兒教育，培養(yǎng)文明的新生代，更要抓好成人教育，迅速提升現(xiàn)代輕壯年的勞動技能。既要注重文化知識教育，不斷提升國民認(rèn)知、改造、創(chuàng)新社會的能力，又要加強(qiáng)文明素質(zhì)教育，不斷強(qiáng)化國民道德修養(yǎng)和法制意識，切實(shí)提升社會和諧發(fā)展的水平?？傊覈鞑恳鸩浇鉀Q人的素質(zhì)提高速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相匹配的問題，不然西部經(jīng)濟(jì)社會就會出現(xiàn)畸型發(fā)展、不協(xié)調(diào)的發(fā)展。
思考之二：完善制度，規(guī)范公權(quán)，是實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)又好又快發(fā)展的保證
　　我國很多事情都是上有政策，下有對策，有關(guān)系可找，有人情可講。就拿西部開發(fā)的項(xiàng)目爭取來講，就有制度缺失和執(zhí)行不嚴(yán)的問題。一是項(xiàng)目要跑，因?yàn)榕芘c不跑不一樣，這就給“人情關(guān)系”培育了市場。二是項(xiàng)目實(shí)施把關(guān)不嚴(yán)，給虛報項(xiàng)目、套取資金有可乘之機(jī)。三是資金管理不嚴(yán)，挪作他用，管理經(jīng)費(fèi)偏高，甚至豆腐渣工程等問題時而有之。這些問題的存在，都是制度不完善或執(zhí)行不嚴(yán)格、不到位所致。在西部開發(fā)的問題上，國家要進(jìn)一步完善一系列的項(xiàng)目投資審批、評審制度，切實(shí)整合項(xiàng)目資金、強(qiáng)化項(xiàng)目管理和驗(yàn)收，更要建立、落實(shí)項(xiàng)目管理的責(zé)任追究制度和資金分配制度等，真正用制度管事、管人，縮小人為空間、減少人為干預(yù)，把項(xiàng)目落到實(shí)處，資金用到實(shí)處，使項(xiàng)目建設(shè)真正成為西部地區(qū)發(fā)展的主動力。
思考之三：強(qiáng)化規(guī)劃，堅持不懈，是實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵
　　目前，國家要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)規(guī)劃，尤其是要把西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃放在首位，這是增強(qiáng)西部地區(qū)造血功能的基礎(chǔ)。再就是環(huán)境保護(hù)和資源利用規(guī)劃也要放在重要位置，這是西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的命脈。要注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，當(dāng)前西部地區(qū)情況不一，條件不同，有的地方旅游資源豐富，有的地方礦產(chǎn)資源豐富，有的地方土地遼闊肥沃，有的地方水資源豐富……根據(jù)這些情況，國家應(yīng)該加強(qiáng)指導(dǎo)，地方主導(dǎo)，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展“一區(qū)域一特色”、“一城市一主題”，確保區(qū)域發(fā)展的整體性、協(xié)同性、互補(bǔ)性。要高度重視城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快提升西部城市化水平，充分發(fā)揮各級城鎮(zhèn)的幅射功能，加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓更多的農(nóng)民能充分就業(yè)、快速致富。. （作者系中共慈利縣委常委、常務(wù)副縣長）

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