城市低保人群生存狀況堪憂

更新時間:2017-12-09 12:48:13 來源：www.albk.cn 編輯：本站編輯　已被瀏覽次查看評論

市城區(qū)低保人群的基本情況及其群體特征
　　據(jù)永定區(qū)政協(xié)相關(guān)調(diào)查顯示，截至2009年底，市城區(qū)低保家庭8181戶，低保人數(shù)13505人，占城市人口的9%。我市低保人群具有以下群體特征：一是年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大，50歲以上低保人員占62.44%；二是下崗失業(yè)人員多，占低保人數(shù)的47.5%；三是因病因殘返貧現(xiàn)象突出，占低保家庭的34.6%；四是社會生存能力較弱，初中以下文化程度占66.7%。由于文化層次低，就業(yè)技能差，加之年齡偏大，體弱多病，缺乏就業(yè)競爭力，低保人員的再就業(yè)形勢極其嚴(yán)峻。由于我市低保人群中病、老、殘、弱者多，收入處于絕對低水平狀態(tài)，抗生存能力低下，是名副其實的弱勢群體、困難群體和通脹敏感群體。
低保金標(biāo)準(zhǔn)偏低
　　國家對Ａ、Ｂ、Ｃ三類低保對象的基本補助標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月150元、100元、50元不等。對低收入群眾的生活困難，市、（縣）區(qū)各級地方政府和街道居委會都十分關(guān)心，通過開展“愛心工程”和“陽光行動”，發(fā)放了臨時生活補助、物價補貼、一次性補貼等。截至今年6月，我市城區(qū)三類低保對象的實際補助分別為每人每月343元、153元和103元。但A、B、C三類低保金與市統(tǒng)計局公布的10月份城鎮(zhèn)居民可支配收入1027元比較，僅占其34%、14.9%和10.03%,標(biāo)準(zhǔn)偏低。
　　我市城區(qū)低保對象中，Ａ、Ｂ、Ｃ三類低保對象分別占低保人員的10.07%、37.36%和52.57%。由于沒有別的就業(yè)渠道和收入來源，被調(diào)查的低保戶55%以上靠低保金維持生計。
低保金的實質(zhì)救助強度受通脹影響不斷削弱
　　據(jù)我市市場管理中心11月末對13種蔬菜品種的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2009年綜合銷售均價為每公斤4.76元，2010年漲至每公斤5.74元，漲幅20.58%，土豆等“大路菜”售價已達每公斤4元以上；超市里價格最便宜的早秈米，也由去年的每公斤3.10元上漲到11月份的每公斤3.98元，漲幅達20.61%。抽樣顯示，主要食品價格比上年同期均上漲了20%以上。
通漲在加劇，但低保補助卻沒有同步提高。筆者對13戶B類低保戶低保金支出結(jié)構(gòu)進行了征詢和現(xiàn)場調(diào)查。月人均153元的低保金，因物價因素其用途發(fā)生了如下變化。去年同期低保金開支結(jié)構(gòu)：燃煤37.5元、水費15元、電費25元、大米49.5元、食用油1.25公斤15元、鹽1元、蔬菜10元。今年11月末的開支結(jié)構(gòu)：燃煤45元、水費15元、電費25元、大米59.2元、食用油0.75公斤8.8元。上述數(shù)據(jù)顯示，物價上漲后,低保金的“含金量”不斷下降，食用油、蔬菜等消費受到擠壓。據(jù)了解不少低保戶靠撿拾破爛變賣貼補開支缺口。
　　比較典型的如粟大爺一家，現(xiàn)在老兩口就靠兩份低保金306元過日子。他給我算了一筆“緊巴賬”，每月150坨煤球90元、水費30元、電費50元、30公斤米120元，剩下的10幾元錢就買點油鹽，再沒錢買菜，平時就熬點“米辣子糊”當(dāng)菜。去年還能偶爾開點葷，今年已很久沒吃肉了。他最大的希望就是不要再得病，不然日子就“糊”不下去了。
緩解城市低保人群生存壓力的七種辦法
　　“抑”——平抑物價水平，是解決低保人群生存難題的“消炎針”。通過法律、行政、經(jīng)濟手段，打擊哄抬物價行為，增加商品供應(yīng)，降低購銷成本，抑制物價過快增長，緩解通脹壓力。
　　“提”——提高低保標(biāo)準(zhǔn)，是解決低保人群生存難題的“強心劑”?？茖W(xué)測算低?；鶖?shù)，建立低保補助與物價變動掛鉤機制，加入社會醫(yī)療保障體系，提高低收入者抗通脹、防風(fēng)險能力。
　　“擴”——擴大就業(yè)崗位，是解決低保人群生存難題的“大補湯”。大力發(fā)展工業(yè)、加工制造業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，為低保人群提供更多的就業(yè)崗位。
　　“養(yǎng)”——供養(yǎng)“三無”對象，是解決低保人群生存難題的“定心丸”。對無依無靠、無勞動能力、無生活自理能力的“三無”對象，可采取國家出錢的辦法，由社會福利院或敬老院供養(yǎng)。
　　“扶”——幫扶技能人員，是解決低保人群生存難題的“壯膽飲”。建立勞動就業(yè)基金，由政策性銀行和民政部門一起，對有一技之長的低保對象，發(fā)放1000至5000元不等的低息或免息小額就業(yè)貸款，幫助其實現(xiàn)再就業(yè)。
　　“教”——培訓(xùn)健康人群，是解決低保人群生存難題的“強筋膏”。對身體健康，但缺乏勞動技能的人員，開展保姆、打印、家庭保潔等社會服務(wù)性技能免費培訓(xùn)，使他們正確定位，創(chuàng)造收入，實現(xiàn)自身價值。
　　“引”——引入社會力量、引導(dǎo)自謀出路，是解決低保人群生存難題的“活絡(luò)散”。在低保人群問題上，國家不能包打包唱，應(yīng)引入社會力量，采取結(jié)對扶貧、分片包干的辦法，鼓勵全社會共同參與。引導(dǎo)低保人員打開思路，開闊眼界，“上山下鄉(xiāng)”，充分利用郊區(qū)農(nóng)村閑置荒地，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家樂等，實現(xiàn)自謀出路。
.......................... （作者系市人民銀行干部）

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