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<FOUNDER-CONTENTstyle="FONT-SIZE:14px;LINE-HEIGHT:25px">中共長沙市委辦公廳長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《長沙市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2015年）》的通知各區(qū)縣(市)黨委和人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：《長沙市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2015年）》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。中共長沙市委辦公廳長沙市人民政府辦公廳2012年1月16日黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，明確提出推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)長沙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)..
<FOUNDER-CONTENT style="FONT-SIZE: 14px; LINE-HEIGHT: 25px"> 中共長沙市委辦公廳..長沙市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《長沙市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2012－2015年）》的通知
各區(qū)縣(市)黨委和人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：
《長沙市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2015年）》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共長沙市委辦公廳
長沙市人民政府辦公廳
2012年1月16日
黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，明確提出推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)長沙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，滿足人民群眾精神文化需求，保障人民群眾文化權(quán)益的重要內(nèi)容；是構(gòu)建以“高、新、軟、優(yōu)”為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快率先發(fā)展的重要途徑；是增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力，提升城市競爭力與城市品位，加快推進(jìn)國際文化名城建設(shè)的必然選擇。為加快長沙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《湖南省文化強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施綱要(2010—2015)》(湘發(fā)〔2010〕4號)、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（湘發(fā)〔2010〕14號）、《湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》編制本發(fā)展規(guī)劃。
本規(guī)劃所述文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是指以創(chuàng)作、創(chuàng)造、創(chuàng)新為根本手段，以文化內(nèi)容、創(chuàng)意成果和知識產(chǎn)權(quán)為核心價(jià)值，以高新技術(shù)為重要支撐，為社會公眾提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化消費(fèi)潮流的新興產(chǎn)業(yè)，主要包括新聞出版、廣播影視、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化軟件、動漫游戲、新媒體、文化信息服務(wù)、文博會展、演藝娛樂、文化旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)、廣告業(yè)、印刷復(fù)制、教育咨詢、工藝美術(shù)等行業(yè)。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢
?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，社會經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率高。2005-2009年，長沙市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保持了年均20%以上的增長速度。2010年全市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出（收入）948.73億元，增加值達(dá)到453.84億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）10%，創(chuàng)造稅收62.8億元，已經(jīng)成為全市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，增速和對GDP的貢獻(xiàn)率均居全國省會城市前列。目前全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員52.22萬人，占全社會從業(yè)總?cè)藬?shù)的12.3%。
2.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)體系基本成型。初步形成了以影視傳媒、動漫游戲、新聞出版、演藝娛樂、文化旅游、民間工藝為主體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，在全國具有廣泛影響與較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。長沙是中國第一個(gè)民族卡通品牌的誕生地，創(chuàng)作生產(chǎn)數(shù)量長期居全國前列，動漫圖書制作及藍(lán)貓、虹貓、藍(lán)兔、山貓等動漫衍生品銷售額持續(xù)增長，基本形成了從動畫原創(chuàng)、制作、出版、發(fā)行，到衍生產(chǎn)品生產(chǎn)、動畫教育、媒體播出等較為完整的動畫產(chǎn)業(yè)體系。
3.龍頭企業(yè)集中，市場拓展能力增強(qiáng)。長沙形成了以湖南廣播影視集團(tuán)、湖南出版投資控股集團(tuán)、湖南日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、長沙晚報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、長沙廣電集團(tuán)、三辰卡通、宏夢卡通、拓維信息、青蘋果數(shù)據(jù)等一批在業(yè)界舉足輕重的文化創(chuàng)意企業(yè)。拓維集團(tuán)同步推進(jìn)手機(jī)動漫原創(chuàng)與信息平臺建設(shè)，并成功上市，被業(yè)內(nèi)譽(yù)為“動漫第一股”。“天舟文化”成為全國民營出版?zhèn)髅降谝还伞?/p>
4.品牌效應(yīng)凸顯，產(chǎn)業(yè)地位穩(wěn)步提升。長沙廣電集團(tuán)創(chuàng)作攝制的《走向共和》、《雍正王朝》、《恰同學(xué)少年》等精品力作，在國內(nèi)外引起了較大反響。中國電視“金鷹”藝術(shù)節(jié)永久落戶長沙。電視節(jié)目從以《快樂大本營》為代表的明星娛樂大眾，發(fā)展到以《超級女聲》為代表的大眾自娛自樂，長沙一直處于領(lǐng)跑的地位。“湖南衛(wèi)視”、“體壇周報(bào)”、“虹貓藍(lán)兔”、“快男超女”、“田漢歌廳”等品牌都具有很高的知名度與美譽(yù)度。在中國文化產(chǎn)業(yè)品牌研究中心迄今發(fā)布的133個(gè)國內(nèi)著名文化產(chǎn)業(yè)品牌中，湖南創(chuàng)造的文化產(chǎn)業(yè)品牌達(dá)29個(gè)，占21%。長沙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)整體品牌已經(jīng)在全國叫響。
（二）存在的主要問題
長沙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的特色、優(yōu)勢與較好的發(fā)展基礎(chǔ)，但基于新的發(fā)展環(huán)境與新的發(fā)展起點(diǎn)，也存在著一些比較突出的問題。
1.發(fā)展理念有待提升。有利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策體系、市場環(huán)境、管理模式和人才支撐體系需要進(jìn)一步完善。長沙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于率先引入新的發(fā)展理念，從而把握了先機(jī)。目前，不少城市都在高起點(diǎn)、寬視野、大手筆地推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果長沙固步自封，不進(jìn)一步提升自己的發(fā)展理念，就很容易被趕超。
2.體制機(jī)制有待改革。體制和機(jī)制制約是長沙市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。只有堅(jiān)定不移地走市場化道路，切實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制改革，增強(qiáng)企業(yè)活力，才能實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.產(chǎn)業(yè)投入有待增加。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有賴于政府財(cái)政支持與金融市場發(fā)育的“雙輪驅(qū)動”。與其他同類城市相比，長沙市對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持力度相對較弱，金融平臺的建設(shè)更是嚴(yán)重滯后。
4.產(chǎn)業(yè)集聚有待強(qiáng)化。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局比較分散，卡通動漫的兩個(gè)龍頭企業(yè)中的三辰卡通集團(tuán)在河西麓谷，而宏夢卡通集團(tuán)在河?xùn)|星沙。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)與集群效應(yīng)都比較低。
5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整?？偭恳?guī)模比較大，但其主體部分主要是勞動密集度高、附加價(jià)值低的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意及科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)大、產(chǎn)業(yè)成長性好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所占比例較小。
6.商業(yè)模式亟待創(chuàng)新。文化創(chuàng)意企業(yè)創(chuàng)立初期大多盈利能力較弱，難以形成有效的持續(xù)盈利模式，對政府輸血存在一些依賴。
（三）發(fā)展環(huán)境
近年來，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，形成了“三足鼎立，群雄并起”的基本格局。“三足”是指：以北京為中心的環(huán)渤海灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈，以上海為中心的“長三角”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈，以深圳、廣州為中心的“珠三角”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈。“群雄”主要有杭州、長沙、重慶、天津、南京、武漢、西安、成都、蘇州等城市。
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。北京等地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)增長、規(guī)模較大。全國三大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈形成了增加值高達(dá)5000億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，并且正以20%以上的速度在持續(xù)增長，可以預(yù)見，到“十二五”期末，這三大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈的總規(guī)模將達(dá)到15000億元。
2.產(chǎn)業(yè)競爭激烈。全國各地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競相發(fā)展形成了競爭新格局。各大城市先后制定了發(fā)展規(guī)劃和政策，廣州、深圳、杭州、南京、武漢、西安、成都等城市將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來抓，大手筆規(guī)劃、大力度推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了你追我趕、日新月異的發(fā)展態(tài)勢。
3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。我國已有1萬多家與動漫有關(guān)的公司，國產(chǎn)電視動畫片產(chǎn)量已超過了日本。目前已有數(shù)十座城市將動漫游戲產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，這些城市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)也都大同小異，容易形成重復(fù)建設(shè)與惡性競爭。
4.產(chǎn)業(yè)整合顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同與產(chǎn)業(yè)競爭的白熱化，最終必然導(dǎo)致文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的大洗牌與大整合。可以預(yù)見，在“十二五”期內(nèi)將大量出現(xiàn)以龍頭企業(yè)為核心進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)化及連鎖經(jīng)營，開展跨行業(yè)與跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)整合。
?。ㄋ模┌l(fā)展機(jī)遇
1.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。自２０世紀(jì)末英國首先提出發(fā)展“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”以來，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全球范圍迅速崛起，人類正進(jìn)入文化經(jīng)濟(jì)時(shí)代。美英日等發(fā)達(dá)國家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ的比重已超過汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以新興產(chǎn)業(yè)的姿態(tài)迅速發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新趨勢表明，創(chuàng)意和創(chuàng)新已經(jīng)成為城市發(fā)展與繁榮的基本動力，知識和理念推動著財(cái)富的創(chuàng)造和社會的現(xiàn)代化。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有顯著的高成長性。這種高成長性不僅表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)張，也表現(xiàn)為新型業(yè)態(tài)的衍生與市場組織方式的創(chuàng)新，并催生出新的市場需求，形成良性互動。這就給每一個(gè)城市都提供了發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的空間與機(jī)會。長沙是一個(gè)典型的內(nèi)陸城市，要以世界眼光、國際視野把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極借鑒和引進(jìn)國外新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念、先進(jìn)管理方式和優(yōu)秀創(chuàng)意靈感，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力，努力邁向國際市場，在激烈的國際競爭中贏得主動。
2.長沙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有一定的比較優(yōu)勢。高新技術(shù)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，科學(xué)技術(shù)的每一次革新，都將有力提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的科技含量，豐富文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)形態(tài)，帶來文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速躍升。我們與國際及國內(nèi)先進(jìn)水平相比雖然有一定差距，但由于全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于成長期，同時(shí)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“硬約束”條件較少，如果能把握機(jī)遇、科學(xué)規(guī)劃、合理引導(dǎo)、有效扶持，完全有可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。長沙影視傳媒、新聞出版、演藝娛樂、動漫游戲等產(chǎn)業(yè)在全國異軍突起，就很好地說明這一點(diǎn)。
3.長株潭“兩型”社會建設(shè)為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。湖南省正致力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力推進(jìn)“兩型”社會建設(shè)。長沙正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵時(shí)期，資源、環(huán)境和土地空間約束日益增強(qiáng)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端化、集約化要求不斷提高。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有高附加值、低能耗、低排放、低碳綠色、生態(tài)環(huán)保的重要特征和優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)的獨(dú)特優(yōu)勢，其影響力與滲透力大大超出了一般產(chǎn)業(yè)的范圍，是支持未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)“兩型”社會建設(shè)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要抓手。長沙市作為湖南省會城市，把握這一歷史機(jī)遇，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，對“兩型”社會建設(shè)將起到重要的推動作用。
4.各級政府相繼出臺支持政策，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。2009年，國務(wù)院發(fā)布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)門類。國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。中共湖南省委、湖南省人民政府頒發(fā)了《湖南省文化強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施綱要（2010-2015年）》(湘發(fā)〔2010〕4號)、《關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(湘發(fā)〔2010〕14號)和《湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。長沙市必須緊緊抓住和用好我國文化大發(fā)展大繁榮的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹十七屆六中全會精神，以國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等為依據(jù)，立足長沙特色與優(yōu)勢，圍繞建設(shè)國際文化名城的總體定位，遵循“大文化引領(lǐng)，大投入推進(jìn)，大平臺支撐，大力度創(chuàng)新”的基本思路，以“創(chuàng)作、創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)”為基本方略，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)跨越的催化劑，全面提升城市品位與綜合競爭力的杠桿，加速“兩型”社會建設(shè)的推進(jìn)器。
（二）基本思路
遵循“改革創(chuàng)新，擴(kuò)大開放，項(xiàng)目引領(lǐng)，突出特色，集群發(fā)展”的方針。
——改革創(chuàng)新先行，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)經(jīng)營性文化單位的轉(zhuǎn)企改制，切實(shí)推行“政企分開”、“管辦分離”，重點(diǎn)完成電影發(fā)行與放映、文藝院團(tuán)、非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制和廣播電視節(jié)目制播分離等方面的改革。
——擴(kuò)大對外開放，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。以建設(shè)國際文化名城為突破口，著力引進(jìn)國際著名的文化創(chuàng)意企業(yè)，大膽承接歐美日韓等先進(jìn)國家和地區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，引進(jìn)國外先進(jìn)的“文化+創(chuàng)意+科技+產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展模式，吸引國際優(yōu)秀文化創(chuàng)意人才。鼓勵本土文化創(chuàng)意企業(yè)“走出去”直接參與國際競爭，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)通過與外貿(mào)、旅游、體育等的嫁接走向國際市場，支持中介機(jī)構(gòu)推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)國際化。
——以大項(xiàng)目為抓手，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向。通過大項(xiàng)目建設(shè)構(gòu)筑大平臺，以大平臺吸引與培育大企業(yè)；做好大項(xiàng)目之間的產(chǎn)業(yè)配套，強(qiáng)化其產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的引領(lǐng)與帶動作用。
——突出自身特色，謀求錯(cuò)層競爭。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃與政策引導(dǎo)，明確創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定位。進(jìn)一步強(qiáng)化特色，鞏固核心競爭力，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、影視傳媒業(yè)、動漫游戲業(yè)、數(shù)字資訊業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將其進(jìn)一步做強(qiáng)做大。突出自身特色與優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)層競爭與差異化發(fā)展，避免結(jié)構(gòu)趨同與惡性競爭。
——強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)整合，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，培育龍頭企業(yè)，強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)集群發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，著力打造三個(gè)以上國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)與“旗艦式”文化創(chuàng)意企業(yè)，強(qiáng)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。
——延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，催生新型業(yè)態(tài)。推動龍頭企業(yè)通過從創(chuàng)意、創(chuàng)作與創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)化研發(fā)到市場化拓展的價(jià)值鏈重構(gòu)，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展衍生產(chǎn)品，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)融合，建立起有效的盈利模式，培育新的增長點(diǎn)。既立足于以文化創(chuàng)意打造完整的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，又著眼于以文化創(chuàng)意提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從賣產(chǎn)品到賣文化、賣創(chuàng)意、賣設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)變。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
到2015年，全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上一個(gè)新的臺階，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，形成特色鮮明、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)的集群化、園區(qū)化與國際化水平顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈與盈利模式大幅提升，成為具有重要國際影響的區(qū)域性文化創(chuàng)意中心，成為繼環(huán)渤海灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈、“長三角”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈、“珠三角”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈之后的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長極。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張。2012－2015年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與增加值年均增長18％左右，2015年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過2000億元，增加值超過1000億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重10％以上。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)以創(chuàng)意內(nèi)容為核心的文化服務(wù)業(yè)，占領(lǐng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈高端，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，成為推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
——產(chǎn)業(yè)布局更加合理。形成“一帶一圈多點(diǎn)，二城五區(qū)六街”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，即以打造“湘江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶”與“岳麓山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈”為核心，多點(diǎn)拓展。
——產(chǎn)業(yè)平臺大幅拓展。著力打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五大支撐平臺，即投融資平臺、交流與交易平臺、研發(fā)與孵化平臺、人才培養(yǎng)與信息服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺。到2015年，初步形成體系完善、運(yùn)作高效、能夠支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)綜合支撐平臺。
——產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展壯大。培育發(fā)展一批掌握核心技術(shù)、擁有原創(chuàng)品牌、具有較強(qiáng)市場競爭力的骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成富有活力的優(yōu)勢企業(yè)集群和具有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造一批在國內(nèi)外有重要影響的文化品牌，使長沙成為國內(nèi)重要的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化科技創(chuàng)新體系，廣泛運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)和軟件技術(shù)，大幅提高文化企業(yè)的裝備水平和文化產(chǎn)品的科技含量，提升文化原創(chuàng)能力和研發(fā)能力，使長沙成為重要的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和應(yīng)用研發(fā)高地。形成以影視傳媒業(yè)、動漫游戲業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)與數(shù)字資訊業(yè)為主體架構(gòu)的戰(zhàn)略性新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，對新聞出版業(yè)、民間工藝、演藝娛樂與文化旅游業(yè)、廣告與會展業(yè)、現(xiàn)代印刷業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行提質(zhì)改造，形成一批規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)。繼“電視湘軍”、“出版湘軍”、“演藝湘軍”、“動漫湘軍”后，形成“設(shè)計(jì)湘軍”、“數(shù)字湘軍”，并形成多種優(yōu)勢互補(bǔ)、能夠立體作戰(zhàn)的湖湘文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團(tuán)軍。
——市場體系日益完善。豐富文化產(chǎn)品市場，培育文化人才、信息、技術(shù)、資本等要素市場，開拓大眾性文化消費(fèi)市場，鞏固歌廳、酒吧等消費(fèi)優(yōu)勢，促進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)的合理流動。推動影視?。ü?jié)目）、圖書、動漫、煙花、湘繡、紅瓷等文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，拓展海外文化市場。
三、發(fā)展重點(diǎn)
國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要趨勢是高度重視文化創(chuàng)意環(huán)節(jié)的開發(fā)和拓展，高度重視數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和軟件技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段的支撐和應(yīng)用。長沙要著重把握這一基本特征和發(fā)展趨勢，以“高、新、軟、優(yōu)”為切入點(diǎn)，瞄準(zhǔn)文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新兩大主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展影視傳媒、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字資訊、新聞出版、演藝娛樂休閑、文化旅游、廣告與會展、教育與咨詢、工藝美術(shù)等十大產(chǎn)業(yè)，鞏固和利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，努力形成新的特色優(yōu)勢領(lǐng)域，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。堅(jiān)持以“內(nèi)容為王”，依托“文化湘軍”的優(yōu)勢，把提升文化產(chǎn)品的內(nèi)涵和質(zhì)量作為基本著力點(diǎn)，推出更多高品位、高水準(zhǔn)的文化精品，將內(nèi)容優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。注重挖掘紅色文化、楚漢文化、湖湘文化等特色文化資源，增強(qiáng)文化創(chuàng)意對建筑裝飾、工程機(jī)械等各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的滲透與融合，使最新的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)理念延伸到產(chǎn)品生產(chǎn)、制作、傳播、營銷的全過程，最大限度地提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的文化含量和文化附加值，凸顯國際文化名城的產(chǎn)業(yè)特色和城市形象。突出科技創(chuàng)新，積極推進(jìn)文化與科技相融合，運(yùn)用高新技術(shù)改造湘繡等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力培育新興文化業(yè)態(tài)，推出更多兼?zhèn)淇萍己颗c文化含量的文化產(chǎn)品，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品，搶占文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。抓住“兩型”社會建設(shè)、“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)等機(jī)遇，以數(shù)字技術(shù)、軟件技術(shù)、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)支撐和提升動漫游戲業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、新聞出版業(yè)、影視制作等的研發(fā)、生產(chǎn)、傳播和營銷，做大做強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。
長沙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)主要在以下兩個(gè)方面：一是大力發(fā)展文化創(chuàng)意科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)大、產(chǎn)業(yè)成長性好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、影視傳媒業(yè)、動漫游戲業(yè)、數(shù)字資訊業(yè)，把握這類產(chǎn)業(yè)高成長性與高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的特點(diǎn)，將其培育成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)與未來發(fā)展的制高點(diǎn)；二是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及地方特色產(chǎn)業(yè)，如新聞出版業(yè)、文化休閑與文化旅游、廣告與會展、出版印刷等產(chǎn)業(yè)，通過提質(zhì)改造，增加其文化創(chuàng)意科技含量，將其進(jìn)一步做強(qiáng)做大，形成突出的競爭優(yōu)勢。通過充分挖掘自身的特色資源，形成獨(dú)具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，或通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之間融合形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)。如下表所示：
(一)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)
通過舉辦創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽、高峰論壇、產(chǎn)品展銷等多種活動，提升全社會創(chuàng)意設(shè)計(jì)意識，激活長沙10多萬大學(xué)生的創(chuàng)造潛能，營造“創(chuàng)意長沙”的濃厚氛圍；加大對創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)的扶持力度，發(fā)展和繁榮創(chuàng)意設(shè)計(jì)市場，建設(shè)一批文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)工作室，形成一個(gè)綜合性的創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心，將其打造成為文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才的集聚洼地與培訓(xùn)基地、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的孵化器；打造具有世界影響的創(chuàng)意設(shè)計(jì)專業(yè)展會，完善創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境和設(shè)施條件；利用現(xiàn)有骨干企業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，打造一批具有國際競爭力的創(chuàng)意設(shè)計(jì)品牌企業(yè)。引進(jìn)和培育一批知名設(shè)計(jì)大師，形成力量雄厚的創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、城市與建筑設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)，以及廣告創(chuàng)意與設(shè)計(jì)、品牌策劃與營銷等行業(yè)，著力增強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力，支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)設(shè)計(jì)成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)整合創(chuàng)意設(shè)計(jì)、策劃咨詢等環(huán)節(jié)，設(shè)立企業(yè)設(shè)計(jì)中心或獨(dú)立的創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)，提供行業(yè)性、專業(yè)化的創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)。以湖南省工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新平臺建設(shè)為核心，以湖南大學(xué)、中南大學(xué)、長沙理工大學(xué)等高校及各類設(shè)計(jì)院所為依托，整合力量，發(fā)揮優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、包裝裝潢、模具等工業(yè)設(shè)計(jì)和廣告設(shè)計(jì)，大力發(fā)展建筑設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、園藝設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)等；建設(shè)好凌華印務(wù)公司長沙市包裝印刷工程設(shè)計(jì)研究中心，以創(chuàng)意設(shè)計(jì)為抓手，推動印刷產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向文化產(chǎn)業(yè)的高端轉(zhuǎn)型升級。抓住長沙列入全國廣告產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持城市的機(jī)遇，大力扶持廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力爭取“國家廣告創(chuàng)意園”落戶長沙。建立健全創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格認(rèn)定制度，扶持新生設(shè)計(jì)力量，調(diào)動設(shè)計(jì)師和設(shè)計(jì)企業(yè)的積極性。加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)領(lǐng)域的國際交流與合作，推動長沙設(shè)計(jì)力量參與國際競爭，提升全市創(chuàng)意設(shè)計(jì)國際化水平。
(二)影視傳媒業(yè)
加強(qiáng)對文藝作品生產(chǎn)的引導(dǎo)和扶持，提升影視內(nèi)容生產(chǎn)制作水平，催生一批體現(xiàn)時(shí)代精神、富有藝術(shù)內(nèi)涵、在全國有廣泛影響的精品力作，打造影視品牌。支持長沙廣播電視集團(tuán)加快發(fā)展，加快湖南長廣天擇公司上市，推動市廣電藝術(shù)中心改制上市，建設(shè)全國一流的影視制作團(tuán)隊(duì)。加快數(shù)字化院線建設(shè)，推廣社區(qū)數(shù)字連鎖影院，開拓影視發(fā)行渠道，完善影視產(chǎn)業(yè)鏈和商業(yè)模式。以“星沙金鷹影視文化城”的建設(shè)帶動影視傳媒業(yè)再上新臺階，借助湖南廣播影視集團(tuán)在全國影視傳媒產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢，形成全國示范性園區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)；省市聯(lián)動，繼續(xù)辦好“金鷹電視藝術(shù)節(jié)”。發(fā)展影視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升影視作品的文化內(nèi)涵、藝術(shù)質(zhì)量、創(chuàng)意設(shè)計(jì)及科技含量，滿足多種媒體、多種終端發(fā)展對影視數(shù)字內(nèi)容的需求，鼓勵“傳統(tǒng)文化元素與現(xiàn)代文化元素融合，中國優(yōu)秀文化與國外優(yōu)秀文化嫁接”，推進(jìn)“文化+創(chuàng)意+科技”等方面的創(chuàng)新與探索，制作10部具有重要國際國內(nèi)影響并深受市場歡迎的精品力作，集中辦好10個(gè)電視品牌欄目。強(qiáng)化“影視制作—發(fā)行—播映—衍生產(chǎn)品開發(fā)”的一體化建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵影視傳媒與其他傳媒交叉發(fā)展，推進(jìn)影視傳媒業(yè)與網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、零售商業(yè)的嫁接，形成雜交優(yōu)勢，催生文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新型業(yè)態(tài)。
(三)動漫游戲業(yè)
發(fā)揮長沙“原創(chuàng)動漫之都”優(yōu)勢，以湖南國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地為依托，在大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)一個(gè)具有國內(nèi)領(lǐng)先水平與國際先進(jìn)水平的“麓谷動漫游戲城（麓谷動漫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園）”，引進(jìn)歐、美、日、韓等國家和地區(qū)的世界知名動漫企業(yè)，進(jìn)一步壯大現(xiàn)有的三辰、宏夢、拓維、山貓等動漫與游戲企業(yè)，利用虹貓藍(lán)兔、山貓吉咪等品牌動畫形象，形成創(chuàng)作、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、市場拓展、觀光旅游一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，形成在規(guī)模及影響力上具有壓倒優(yōu)勢的全國動漫與游戲產(chǎn)業(yè)示范基地與產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)；通過該產(chǎn)業(yè)基地的拓展區(qū)支撐“西岸創(chuàng)意創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶”的建設(shè)。鼓勵并引導(dǎo)企業(yè)充分利用3G和廣電CMMB手機(jī)電視等新技術(shù)，開發(fā)動漫與游戲新產(chǎn)品，催生手機(jī)動漫、手機(jī)游戲等新興業(yè)態(tài)，舉辦中國（長沙）手機(jī)文化產(chǎn)業(yè)國際博覽會，辦好中國原創(chuàng)手機(jī)動漫游戲大賽；重點(diǎn)發(fā)展原創(chuàng)動漫游戲產(chǎn)品的創(chuàng)作和研發(fā)、動漫游戲公共服務(wù)平臺、以動漫游戲內(nèi)容開發(fā)的衍生產(chǎn)品和服務(wù)等，提高動漫游戲原創(chuàng)能力、開發(fā)能力和制作水平，打造受眾喜愛的具有民族特色、國際化的動漫形象和品牌，形成創(chuàng)意、制作、營銷、播放、版權(quán)交易、衍生品開發(fā)的完整產(chǎn)業(yè)鏈和盈利模式，將長沙建設(shè)成為具有國際影響力的動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地；促進(jìn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲技術(shù)、電子游戲軟硬件設(shè)備等產(chǎn)品的開發(fā)，提高游戲產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，大力開拓網(wǎng)絡(luò)休閑游戲、手機(jī)游戲和家庭視頻游戲市場，搶占娛樂游戲產(chǎn)業(yè)高地；依據(jù)中國（湖南）動漫公共技術(shù)服務(wù)平臺和中國（湖南）手機(jī)動漫公共技術(shù)服務(wù)平臺的技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)動漫產(chǎn)業(yè)的交流與發(fā)展。
(四)數(shù)字資訊業(yè)
全力配合省里依托“國家數(shù)字媒體技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”，形成完整的數(shù)字媒體節(jié)目制作和傳輸應(yīng)用的技術(shù)解決方案，建立省級數(shù)字媒體工程技術(shù)中心并發(fā)展成國家級數(shù)字媒體工程技術(shù)中心。以青蘋果數(shù)據(jù)中心為龍頭，打造“世界華文文獻(xiàn)數(shù)據(jù)中心”。以長沙國家軟件園為基礎(chǔ)，以朝陽IT產(chǎn)業(yè)街為依托，以湖南超級計(jì)算中心建設(shè)為契機(jī)，整合湖南創(chuàng)智系列、湘計(jì)算機(jī)系列及其它軟件及數(shù)碼科技企業(yè)，全面提升數(shù)字資訊處理、開發(fā)與傳輸能力。重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意相關(guān)軟件支撐技術(shù)和應(yīng)用服務(wù)模式，推動軟件技術(shù)與文化創(chuàng)意內(nèi)容的融合，催生一批先進(jìn)文化軟件產(chǎn)品和公共技術(shù)平臺。把握長株潭作為全國廣播、通信、網(wǎng)絡(luò)“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市的機(jī)遇，通過多元雜交創(chuàng)新衍生產(chǎn)品，催生新型業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展以“三網(wǎng)融合”為基礎(chǔ)和運(yùn)作平臺的數(shù)字化傳媒產(chǎn)業(yè)和文化內(nèi)容服務(wù)，完善跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)的傳媒產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)好星辰在線“影像中國”數(shù)字版權(quán)交易平臺。促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展，加強(qiáng)本市傳媒集團(tuán)與電信運(yùn)營商的合作，加快發(fā)展手機(jī)報(bào)、手機(jī)網(wǎng)站、手機(jī)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、移動多媒體廣播電視、數(shù)字高清電視、IPTV網(wǎng)絡(luò)電視、電子報(bào)、電子雜志，開發(fā)移動文化信息服務(wù)、數(shù)字娛樂產(chǎn)品等增值業(yè)務(wù)，培育一批新媒體優(yōu)質(zhì)品牌。加大對重點(diǎn)網(wǎng)站的扶持力度，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)網(wǎng)站以互建鏈接、內(nèi)容供應(yīng)、技術(shù)合作等方式開展國際合作，促進(jìn)主流媒體借助互聯(lián)網(wǎng)平臺擴(kuò)大影響力。加強(qiáng)基層網(wǎng)站建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，完善行政監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系，扶持發(fā)展優(yōu)秀商業(yè)門戶網(wǎng)站，大力發(fā)展電子商務(wù)。
(五)新聞出版業(yè)
依托湖南出版投資控股集團(tuán)、湖南日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、長沙晚報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、體壇周報(bào)集團(tuán)等國有或國有控股大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展新聞出版業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)好中南國家數(shù)字出版基地。支持天舟文化、學(xué)海傳媒、弘道文化等民營出版企業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。以《湖湘文庫》工程建設(shè)為契機(jī)，在文化、政論、科普、時(shí)尚等主要領(lǐng)域推出100部精品力作。重點(diǎn)發(fā)展教育類電子出版物、數(shù)字圖書、互聯(lián)網(wǎng)音像出版物、紙質(zhì)有聲讀物、手機(jī)出版物等以數(shù)字化內(nèi)容、數(shù)字化生產(chǎn)和數(shù)字化傳輸為主要特征的出版新業(yè)態(tài)。推進(jìn)平面媒體、圖書出版業(yè)的數(shù)字化戰(zhàn)略，推動數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與傳統(tǒng)出版業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)向多媒體、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版的轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)數(shù)字化音視頻的制作與出品，形成互動教育、數(shù)字圖書、數(shù)字報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版、電子出版、有聲閱讀等特色產(chǎn)業(yè)集聚的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步強(qiáng)化出版與發(fā)行的良性互動，進(jìn)一步完善發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新發(fā)行方式，拓展發(fā)行渠道，重點(diǎn)抓好定王臺書市、以國儲和長沙電腦城為中心的電子出版物市場的建設(shè)，在每年一屆的長沙圖書交易會的基礎(chǔ)上策劃舉辦國際圖書展與版權(quán)交易會。鼓勵企業(yè)引進(jìn)世界先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，以高新技術(shù)手段推動傳統(tǒng)印刷業(yè)改造升級，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字印刷、綠色印刷、立體印刷、快速印刷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮龍頭印刷企業(yè)的帶動作用，拓展創(chuàng)意策劃、出版?zhèn)髅健⑺囆g(shù)收藏、裝幀設(shè)計(jì)等創(chuàng)意性服務(wù)，形成印刷產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)，推動印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)從單純加工服務(wù)型向現(xiàn)代服務(wù)型轉(zhuǎn)型升級，全面提升行業(yè)核心競爭力。支持鴻發(fā)印務(wù)物流園建設(shè)，抓好黃花印刷科技產(chǎn)業(yè)基地改造提質(zhì)。支持長沙紙業(yè)大市場發(fā)展，培育壯大長沙印刷市場，形成輻射中部地區(qū)的市場能力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(六)演藝娛樂休閑業(yè)
發(fā)揮長沙演藝娛樂的品牌優(yōu)勢，以天心文化產(chǎn)業(yè)園為大本營，利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，在東至芙蓉路，西至湘江路，北至五一大道，南至南湖路約5平方公里范圍內(nèi)，通過改造、提質(zhì)、規(guī)范，大力發(fā)展以歌廳、酒吧、健身休閑為重點(diǎn)的演藝娛樂休閑業(yè)，建設(shè)國內(nèi)外向往的娛樂休閑之都。借鑒國際演藝業(yè)巨頭的經(jīng)驗(yàn)，支持田漢大劇院、琴島歌廳、魅力四射為代表的演藝集團(tuán)全面提質(zhì)，做強(qiáng)做大。鼓勵演藝業(yè)“走出去”，走出湖南，走向世界。推進(jìn)酒吧、網(wǎng)吧、茶吧以及美容休閑養(yǎng)生等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理與連鎖經(jīng)營。對解放路酒吧文化街、勞動路演藝文化街進(jìn)行規(guī)范提質(zhì)，實(shí)行高雅娛樂與大眾娛樂、靜吧與熱吧分區(qū)，勞動路演藝文化街重點(diǎn)發(fā)展新興的體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)與體育休閑業(yè)。以岳麓書院的國學(xué)與湖南中醫(yī)藥大學(xué)、湖南中醫(yī)藥研究院的國醫(yī)為依托，聯(lián)合強(qiáng)勢媒體，以“千年學(xué)府，湖湘論壇”為主題，推出“國學(xué)修身，國醫(yī)養(yǎng)生”系列講座，并形成衍生產(chǎn)品與衍生服務(wù)，全面提升娛樂休閑的文化品位，提高高檔消費(fèi)的比重。扶持高雅文藝演出，大力支持開展群眾性演出活動，拓展文化消費(fèi)市場。
(七)文化旅游業(yè)
全力推動文化與旅游深度融合、快速發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)好銅官窯、漢王陵、炭河里等國家考古遺址公園，啟動馬王堆遺址公園、月亮島主題文化公園、湖湘文化園、田漢文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快梅溪湖國際文化藝術(shù)中心、西湖文化園和湘江百里文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，著力打造馬王堆、銅官窯、天心閣、溈山—炭河里、花明樓、文家市等精品文化旅游區(qū)，規(guī)劃拓展精品、特色文化旅游線路，策劃舉辦豐富多彩的特色文化旅游活動，大力發(fā)展與主題公園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化場館、文化活動、人文歷史等深度融合的文化旅游產(chǎn)業(yè)，將長沙打造成為境內(nèi)外人士赴我國中部城市文化旅游的目的地。精心規(guī)劃建設(shè)靖港、喬口、銅官、新康、開慧、沙坪、文家市、灰湯、 梨等一批文化名鎮(zhèn)。加大文化旅游紀(jì)念品開發(fā)力度，積極建設(shè)文化旅游紀(jì)念品市場。以大型展會、重要文化活動為平臺，培育新的文化旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。
(八)文博會展業(yè)
大力發(fā)展以文物博覽、文物仿制品、文物及藝術(shù)品交易、文化產(chǎn)品交易博覽、文化節(jié)會及相關(guān)服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的文博會展業(yè)。進(jìn)一步提升瀏陽國際煙花文化節(jié)等商業(yè)節(jié)會的層級、規(guī)模、檔次，辦好中國（長沙）橘子洲國際音樂節(jié)、藝術(shù)長沙、環(huán)湘江自行車賽等系列節(jié)會賽事活動。積極申辦中國（長沙）手機(jī)文化產(chǎn)業(yè)國際博覽會。省市聯(lián)動，辦好金鷹電視藝術(shù)節(jié)、“漢語橋”世界大學(xué)生中文比賽、長沙動漫游戲展、圖書交易會等。支持藝術(shù)品拍賣公司、擔(dān)保公司發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)韭菜園、白沙路文物古玩街建設(shè)，使之成為中南地區(qū)文物古玩收藏、鑒賞及交易中心。積極引進(jìn)全國性的專業(yè)文化會展項(xiàng)目，大力培育本土品牌，著力提升會展服務(wù)水平，通過對會展軟、硬環(huán)境的優(yōu)化，推進(jìn)會展業(yè)規(guī)?；?、市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化進(jìn)程；推進(jìn)長沙市各展覽館的提質(zhì)改造，打破分割，運(yùn)用信息化提升場館的綜合利用效率，強(qiáng)化場館的功能，提高會展的經(jīng)濟(jì)效益。
(九)教育咨詢業(yè)
充分發(fā)揮長沙市教育資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展各類教育培訓(xùn)與咨詢服務(wù)業(yè)。大膽引進(jìn)國際教育培訓(xùn)與咨詢機(jī)構(gòu)，推進(jìn)教育與咨詢業(yè)的跨越式發(fā)展；重點(diǎn)發(fā)展學(xué)前教育、大學(xué)生就業(yè)前培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、在職教育與培訓(xùn)，挖掘高端人才教育市場與老年人教育市場；推進(jìn)咨詢業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理與連鎖經(jīng)營。抓好以土城頭藝術(shù)公社為中心的大學(xué)城藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)。推動牛耳教育、湖南長沙環(huán)球職業(yè)教育集團(tuán)上市。
(十)工藝美術(shù)業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展利用優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)的文化產(chǎn)品和服務(wù)，與文化旅游業(yè)緊密結(jié)合，大力推進(jìn)有市場前景的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，運(yùn)用創(chuàng)意設(shè)計(jì)對傳統(tǒng)的湘繡、煙花、陶瓷、紡織品、菊花石、園林以及茶葉、竹器等農(nóng)林產(chǎn)品進(jìn)行提質(zhì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針，做好傳統(tǒng)技藝的保護(hù)和傳承工作，創(chuàng)新傳承方式，鼓勵全國各地具有產(chǎn)業(yè)和市場潛力的傳統(tǒng)技藝來長開發(fā)文化產(chǎn)品，拓展服務(wù)項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)沙坪湘繡產(chǎn)業(yè)園、湖南湘繡城、順龍國際工藝美術(shù)品產(chǎn)業(yè)基地、隆平高科園紅瓷產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。提升工藝禮品產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)營銷能力，打造工藝禮品研發(fā)基地。
附：長沙市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
四、空間布局
重點(diǎn)圍繞一江（湘江）一山（岳麓山）做文章，打造“湘江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶”與“岳麓山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈”。形成“一帶一圈多點(diǎn)，二城五區(qū)五街”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)格局：
(一)一帶一圈多點(diǎn)
“一帶”：以“一江兩岸文化走廊建設(shè)規(guī)劃”為基礎(chǔ)，突出文化與創(chuàng)意的嫁接，推進(jìn)文化創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、娛樂休閑等產(chǎn)業(yè)，形成“湘江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶”。
“一圈”：傾力打造“岳麓山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈”。充分利用好岳麓山這一長沙的重要標(biāo)志和最好名片，與“兩型”社會大河西先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)對接，形成長沙市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新的增長極：一是以湖南大學(xué)岳麓書院為核心，打造“湖湘文化大本營”，舉辦全球湖湘名人的盛會，推出配套的“千年論壇”，出版系列經(jīng)典圖書；二是依托湖南省中醫(yī)研究院、湖南中醫(yī)藥大學(xué)等高校及科研院所，發(fā)展以“國學(xué)中醫(yī)”為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，主要包括文化交流、教育培訓(xùn)、健康服務(wù)等；三是以湖南大學(xué)的工業(yè)設(shè)計(jì)及建筑學(xué)科為核心，聯(lián)合中南林業(yè)大學(xué)的園林設(shè)計(jì)專業(yè)及其他大學(xué)的設(shè)計(jì)專業(yè)，發(fā)展以“現(xiàn)代設(shè)計(jì)”為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，主要包括工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、園林設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)等；四是充分挖掘岳麓山周邊10萬大學(xué)生在文化創(chuàng)意方面的創(chuàng)造力與消費(fèi)力；五是對桃子湖一帶藝術(shù)村進(jìn)一步整合規(guī)劃，形成原創(chuàng)藝術(shù)及交易、人才培養(yǎng)、文化旅游的重要基地；六是以麓谷動漫城為依托，形成梅溪湖文化創(chuàng)意區(qū)；七是以湖南超級計(jì)算機(jī)中心的云計(jì)算為依托，形成信息、資訊與設(shè)計(jì)服務(wù)中心。
“多點(diǎn)”：一是馬王堆漢墓遺址建設(shè)以及由此衍生的古漢文化與創(chuàng)意產(chǎn)品；二是湖湘文化園開發(fā)以及由此衍生的湖湘文化與創(chuàng)意產(chǎn)品；三是銅官窯遺址開發(fā)以及由此衍生的陶瓷文化及創(chuàng)意產(chǎn)品；四是瀏陽市以文化創(chuàng)意對煙花、園林、菊花石等傳統(tǒng)產(chǎn)品進(jìn)行提質(zhì)改造所形成的特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品；五是以湖南廣電集團(tuán)、湖南出版集團(tuán)為依托，形成影視傳媒、新聞出版等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)；六是寧鄉(xiāng)縣以佛文化、養(yǎng)生文化、茶文化等衍生出來的養(yǎng)生休閑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
?。ǘ?二城五區(qū)五街
“二城”：一是麓谷動漫游戲城，打造中國動漫游戲產(chǎn)業(yè)的旗艦；二是星沙金鷹影視文化城，打造中國標(biāo)桿性的影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園。
“五區(qū)”：一是芙蓉新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)（以開福區(qū)、芙蓉區(qū)西片為核心，未來可向芙蓉區(qū)的東片及望城、寧鄉(xiāng)拓展），以新聞出版這一優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)為依托，強(qiáng)化紙、聲、電、網(wǎng)一體化，催生創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)；二是星沙特色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)（以星沙為核心，包括湖南湘繡城、沙坪湘繡產(chǎn)業(yè)園、黃花印刷科技產(chǎn)業(yè)園，未來可向?yàn)g陽拓展），重點(diǎn)運(yùn)用文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對湘繡、印刷、園林、煙花等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行提質(zhì)改造；三是以賀龍?bào)w育館為中心重點(diǎn)開發(fā)文化創(chuàng)意體驗(yàn)及其衍生產(chǎn)品；四是麓山創(chuàng)意設(shè)計(jì)與文化旅游區(qū)，圍繞湖南大學(xué)、中南大學(xué)、湖南師范大學(xué)、岳麓書院及湖南超級計(jì)算機(jī)中心，重點(diǎn)發(fā)展原創(chuàng)藝術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)、信息服務(wù)與文化旅游；五是青竹湖文化休閑旅游區(qū)，圍繞青竹湖高爾夫球場及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)開發(fā)文化休閑旅游業(yè)。
“五街”：一是以田漢大劇院為中心的勞動路演藝娛樂休閑文化街；二是解放西路酒吧休閑一條街；三是從坡子街到太平街的美食民俗文化旅游一條街；四是以定王臺為中心的文化創(chuàng)意出版物交易一條街；五是以望城的銅官鎮(zhèn)、丁字鎮(zhèn)、靖港鎮(zhèn)與喬口鎮(zhèn)為中心，形成四大古鎮(zhèn)文化旅游休閑創(chuàng)作交易一條街。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與資源優(yōu)勢，突出重點(diǎn)、適度交叉、協(xié)調(diào)推進(jìn)、錯(cuò)位發(fā)展，形成各具特色、各展其長的功能區(qū)域，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合理布局、集約發(fā)展。
芙蓉區(qū)：發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢，以培養(yǎng)樓宇經(jīng)濟(jì)為途徑，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字資訊、文博會展、演藝娛樂、文化旅游和文化信息服務(wù)業(yè)。
天心區(qū)：發(fā)揮文化資源優(yōu)勢和文化市場優(yōu)勢，以天心文化產(chǎn)業(yè)園為大本營，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字出版、演藝娛樂休閑、文博會展和創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。
岳麓區(qū)：發(fā)揮環(huán)岳麓山文化資源優(yōu)勢和大學(xué)城科技、人才優(yōu)勢，依托“一山三湖”（岳麓山、梅溪湖、西湖、后湖）生態(tài)資源，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動漫游戲、藝術(shù)培訓(xùn)、會展、教育咨詢和文化旅游業(yè)。
開福區(qū)：依托沙坪湘繡等資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展工藝美術(shù)、數(shù)字內(nèi)容、文化旅游業(yè)。
雨花區(qū)：發(fā)揮武廣新城等交通區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展文博會展、文化軟件、數(shù)字內(nèi)容、創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)。
望城區(qū)：發(fā)揮人文歷史優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)、工藝禮品、藝術(shù)原創(chuàng)與服務(wù)業(yè)、文化旅游休閑業(yè)。
長沙縣：發(fā)揮工程機(jī)械、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意技術(shù)研發(fā)、出版印刷和工藝美術(shù)業(yè)。
瀏陽市：發(fā)揮煙花爆竹生產(chǎn)和紅色文化資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)和文化旅游業(yè)。
寧鄉(xiāng)縣：依托灰湯溫泉等綠色資源、劉少奇故居等紅色文化資源和日益提升的區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、養(yǎng)生休閑、教育咨詢業(yè)。
長沙高新區(qū)：發(fā)揮特殊的區(qū)位和政策優(yōu)勢，借助國家動漫游戲基地的基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新媒體及文化信息服務(wù)業(yè)。
五、發(fā)展路徑
?。ㄒ唬┱蔑@文化資源優(yōu)勢
文化產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展首先依賴于豐厚的本土文化資源，長沙文化產(chǎn)業(yè)的異軍突起正是得益于湖湘文化的沃壤。“十二五”時(shí)期，必須進(jìn)一步重視對長沙本土文化資源的挖掘、盤活與利用，努力從楚漢文化、湖湘文化、紅色文化資源中汲取養(yǎng)料，獲取靈感，挖掘題材，催生創(chuàng)意，從而打造精品，鑄造品牌；必須充分依托電視湘軍、出版湘軍、文藝湘軍、動漫湘軍等特色優(yōu)勢，提升文化原創(chuàng)能力、吸附能力和輻射能力，為長沙文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先全國、走向世界筑牢基礎(chǔ)，站穩(wěn)腳跟。
?。ǘ┌l(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用
充分發(fā)揮“文化＋科技”、“文化＋金融”、“文化＋旅游”特色，推動文化生產(chǎn)方式、營銷方式、傳播方式的創(chuàng)新，拓展新型文化產(chǎn)品和服務(wù)。推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)融合數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等高新技術(shù)，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推動文化創(chuàng)意領(lǐng)域的科技研發(fā)納入國家科技創(chuàng)新體系，鼓勵我市動漫游戲、數(shù)字內(nèi)容等優(yōu)勢文化創(chuàng)意企業(yè)積極參與高新技術(shù)研發(fā)和國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，掌握市場競爭的主動權(quán)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間。
?。ㄈ?qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)集約經(jīng)營
以政策為杠桿，綜合運(yùn)用各種措施，推動資源向基地集聚，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。整合資源，優(yōu)化配置，統(tǒng)籌文化園區(qū)建設(shè)，打造天心文化產(chǎn)業(yè)園等一批主業(yè)突出、集聚效應(yīng)明顯、吸引力、輻射力強(qiáng)的優(yōu)勢文化園區(qū)，加快建設(shè)中南國家數(shù)字出版基地等一批文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、示范和孵化基地。建設(shè)和提升麓谷動漫產(chǎn)業(yè)園、青竹湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)基地，增強(qiáng)企業(yè)孵化和公共服務(wù)功能，完善創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，為創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)提供最佳的棲居、交流、發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的有機(jī)聯(lián)系，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)融合、集聚以及產(chǎn)業(yè)鏈整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度和單位面積的經(jīng)濟(jì)效益。引進(jìn)國際國內(nèi)大型知名文化企業(yè)和其他戰(zhàn)略投資者，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推動內(nèi)涵式增長、集約化發(fā)展。依托重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭文化企業(yè)，引進(jìn)和建設(shè)一批投資規(guī)模大、輻射帶動作用強(qiáng)、科技.含量高、市場前景好的重大項(xiàng)目，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
?。ㄋ模┳鰪?qiáng)文化產(chǎn)業(yè)市場主體
支持長沙廣電集團(tuán)、長沙晚報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)以社會效益最大化和經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化為導(dǎo)向，通過體制改革，加快機(jī)制創(chuàng)新，提高經(jīng)營管理水平和市場競爭能力，增強(qiáng)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域擴(kuò)張的能量，大力發(fā)展新媒體、新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力和文化傳播能力，成為強(qiáng)勢文化傳媒集團(tuán)。支持重點(diǎn)文化創(chuàng)意企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新創(chuàng)意為動力，以自主知識產(chǎn)權(quán)為核心，不斷提高研發(fā)生產(chǎn)和市場開拓能力，打造一批擁有先進(jìn)技術(shù)和自主知名品牌，具有較強(qiáng)發(fā)展實(shí)力和國際競爭力的文化創(chuàng)意領(lǐng)軍企業(yè)，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展。支持文化創(chuàng)意企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營。大力支持、積極吸納社會資本和外資進(jìn)入法律和政策允許的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力引進(jìn)一批國內(nèi)外知名文化創(chuàng)意企業(yè)、跨國公司和重大項(xiàng)目，提升我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。鼓勵、支持和促進(jìn)中小文化創(chuàng)意企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，培育發(fā)展富有活力的優(yōu)勢企業(yè)群體，形成合理的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
（五）拓展產(chǎn)業(yè)支撐平臺
立足自身特色與優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)定位，出臺相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集群化發(fā)展；加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭取使我們的龍頭企業(yè)成為相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂者；著力提升公共信息平臺、教育培訓(xùn)平臺、公共研發(fā)平臺、交流與展示平臺的建設(shè)，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資源與信息共享，提高資源利用效率，降低市場交易費(fèi)用。大力推動建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺，為原創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用提供便捷、有效、低成本的公共技術(shù)服務(wù)，提高文化創(chuàng)意企業(yè)的整體研發(fā)能力。依托高等院校、職業(yè)技術(shù)院校、重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地、相關(guān)行業(yè)協(xié)會及行業(yè)龍頭企業(yè)，在創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動漫游戲、數(shù)字出版、影視制作、新媒體等領(lǐng)域加快建設(shè)一批技術(shù)水平先進(jìn)、服務(wù)功能強(qiáng)大的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺。推動在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提高文化創(chuàng)意企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力和文化產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、安全播出等關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)，加快關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備改造更新，促進(jìn)新技術(shù)廣泛應(yīng)用。加快推進(jìn)面向“三網(wǎng)融合”的有線電視基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、視頻業(yè)務(wù)平臺、數(shù)字內(nèi)容集成運(yùn)營平臺、有線電視網(wǎng)絡(luò)核心機(jī)房以及無線電視覆蓋系統(tǒng)的建設(shè)，為“三網(wǎng)融合”業(yè)務(wù)開展提供技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施保障。
?。┩苿訉ν怆p向交流
加強(qiáng)文化創(chuàng)意國際和區(qū)域合作。配合長沙國際化戰(zhàn)略的實(shí)施，以世界眼光、國際視野和時(shí)代精神、開放勇氣，主動打破內(nèi)陸局限，廣泛借鑒國外先進(jìn)文化發(fā)展成果、理念和經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)資金、技術(shù)、項(xiàng)目和人才培養(yǎng)機(jī)制，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際化水平。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，以提高原創(chuàng)水平，提升科技含量，打造商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合。引進(jìn)歐、美、日、韓等的世界一流文化創(chuàng)意企業(yè)來長進(jìn)行綠地投資或跨國并購，共同打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的旗艦與示范園區(qū)。加強(qiáng)國際文化交流，做好牽線搭橋工作，鼓勵與幫助本土文化企業(yè)去國外巡演與連鎖經(jīng)營，通過獨(dú)資、合資、控股、參股等多種形式，在國外興辦經(jīng)營實(shí)體，建立文化產(chǎn)品營銷網(wǎng)點(diǎn)。通過舉辦長沙國際動漫游戲展、中國（長沙）國際手機(jī)文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會等具有國際影響力的高端文化活動，為文化企業(yè)提供連接國內(nèi)外市場的產(chǎn)品展示及交易機(jī)會。鼓勵支持本市文化企業(yè)和單位參加境外圖書展、動漫展、影視展、演藝展、藝術(shù)節(jié)、游藝游戲設(shè)備展覽等國際展會和文化活動，利用境外節(jié)展平臺促進(jìn)廣播影視作品、動漫游戲、高端工藝美術(shù)等文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)在國際市場上的占有率。鼓勵文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會與海外相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，積極舉辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易推介活動，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品直接進(jìn)入國際市場。實(shí)現(xiàn)國際化、規(guī)模化發(fā)展，建設(shè)具有國際影響的大型文化主題公園。鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)海外上市融資。
?。ㄆ撸┮龑?dǎo)文化市場消費(fèi)
充分發(fā)揮長沙的文化消費(fèi)優(yōu)勢，把擴(kuò)大市民文化消費(fèi)、提升文化消費(fèi)水平作為拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快發(fā)展大眾文化消費(fèi)市場，開發(fā)中高端消費(fèi)市場，培育特色文化消費(fèi)，形成新的文化消費(fèi)增長點(diǎn)。繼續(xù)舉辦好“陽光娛樂，創(chuàng)業(yè)興文”等活動，引導(dǎo)市民形成良好的文化消費(fèi)習(xí)慣。發(fā)揮好公益性文化場館的功能，鼓勵發(fā)展民間博物館，提高市民文化素質(zhì)和鑒賞水平，引導(dǎo)樹立健康向上的文化消費(fèi)理念。努力降低成本，提供價(jià)格合理、豐富多樣的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)，提高市民文化消費(fèi)意識和能力。開發(fā)與文化創(chuàng)意結(jié)合的教育培訓(xùn)、健身、旅游、休閑等服務(wù)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品，促進(jìn)文化市場繁榮發(fā)展。強(qiáng)化文化市場監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)文化消費(fèi)權(quán)益。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供堅(jiān)強(qiáng)保障
在市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組下，建立由市委、市政府相關(guān)部門參與的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)推動我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)布文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持領(lǐng)域，提出年度計(jì)劃等。建立相關(guān)的考核、評價(jià)和責(zé)任制度，將發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入市委市政府對各區(qū)縣（市）、各相關(guān)部門工作實(shí)績的考核。各區(qū)縣（市）應(yīng)建立健全文化產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。
?。ǘ┥罨幕w制改革，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新
解放思想，敢為人先，以體制改革與機(jī)制創(chuàng)新為突破口。體制改革與機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵是：改革管理體制，培育市場主體。改革管理體制重在切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，“由主辦轉(zhuǎn)為管理”，“由微觀管理轉(zhuǎn)為宏觀管理”，政府主管部門定位于“強(qiáng)化規(guī)劃管理，突出產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，重在環(huán)境優(yōu)化，著力平臺建設(shè)”。培育市場主體重在實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)營性文化單位的轉(zhuǎn)企改制，重點(diǎn)完善長沙晚報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、長沙廣電集團(tuán)、市直屬文藝院團(tuán)的轉(zhuǎn)型與改制。
?。ㄈ┙⒔∪贫润w系，強(qiáng)化政策保障
認(rèn)真落實(shí)國家、省、市鼓勵支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、法規(guī)和稅收、金融、土地等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步研究制定符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)律的政策措施，完善原創(chuàng)內(nèi)容、技術(shù)研發(fā)、人才激勵、投融資等各項(xiàng)扶持政策。加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)，建立文化創(chuàng)意作品著作權(quán)登記資助制度，對創(chuàng)意成果應(yīng)用、知識產(chǎn)權(quán)評估、抵押融資等進(jìn)行扶持。建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算制度和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測與考核，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展資料的收集整理，編纂出版《長沙文化發(fā)展藍(lán)皮書》，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)和信息服務(wù)。不斷優(yōu)化政府服務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系。
（四）加大財(cái)政扶持力度，破解融資瓶頸
加大財(cái)政投入力度。制定相應(yīng)管理辦法，改革財(cái)政資金投入機(jī)制。市與區(qū)縣實(shí)行分級錯(cuò)層扶持，市里重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)與標(biāo)志性項(xiàng)目，區(qū)縣重點(diǎn)扶持中小企業(yè)與啟動性項(xiàng)目。
強(qiáng)化金融支持。落實(shí)國家、省金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的有關(guān)政策，建立完善文化投融資體制機(jī)制，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者，構(gòu)建一流的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺，推動文化與市場對接、文化與資本融合。著力建設(shè)支持全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融平臺，通過文化創(chuàng)意企業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會，以打包方式與金融機(jī)構(gòu)簽訂一攬子授信協(xié)議。充分發(fā)揮引導(dǎo)資金的杠桿效應(yīng)，以貸款貼息撬動社會資本，或通過基金投資公司為創(chuàng)意企業(yè)信貸提供擔(dān)保，創(chuàng)新文化創(chuàng)意企業(yè)無形資產(chǎn)的質(zhì)押擔(dān)保制度，建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“綠色貸款通道”。推進(jìn)資本市場發(fā)育，強(qiáng)化創(chuàng)意企業(yè)的造血功能，推動3家以上的文化企業(yè)在主板上市，培育5-8家文化企業(yè)在二板上市，引進(jìn)2家以上的重要戰(zhàn)略投資者，積極吸納風(fēng)險(xiǎn)投資公司、產(chǎn)業(yè)投資基金、信托公司、信用擔(dān)保公司、投資銀行、小額信貸擔(dān)保公司等參與，形成文化企業(yè)融資以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)非上市公司股權(quán)交易平臺。降低進(jìn)入門檻，鼓勵民間資本進(jìn)入。針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)高、無形資產(chǎn)所占比例高”的特點(diǎn)，構(gòu)建“政府資金引導(dǎo)，風(fēng)險(xiǎn)投資撬動，資本市場支撐”的融資體系，吸引外商投資及民間資本進(jìn)入。
實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠。用足用好國家稅收優(yōu)惠政策，在各類園區(qū)內(nèi)新辦文化創(chuàng)意企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，享受相關(guān)優(yōu)惠政策；對經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制為企業(yè)的，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕114號）享受優(yōu)惠政策。
（五）加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，構(gòu)筑文化人才高地
堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合，落實(shí)人才政策，積極創(chuàng)造有利于培養(yǎng)、吸引、匯集全球創(chuàng)意創(chuàng)新人才的政策環(huán)境和人文環(huán)境。面向國內(nèi)外重點(diǎn)引進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物，積極探索建立各種類型的創(chuàng)意人才工作室。進(jìn)一步辦好本地高校的藝術(shù)、設(shè)計(jì)、軟件、傳媒、表演等相關(guān)專業(yè)，鼓勵各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)相關(guān)創(chuàng)意設(shè)計(jì)專業(yè)，根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要確定人才培養(yǎng)計(jì)劃。實(shí)施“115工程”，即在“十二五”時(shí)期引進(jìn)與培養(yǎng)10名文化創(chuàng)意大師、100名杰出文化創(chuàng)意人才與企業(yè)家、5000名優(yōu)秀的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工人。通過“剛性引才”與“柔性引才”相結(jié)合的方式，建設(shè)藝術(shù)家村落，建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器，形成杰出文化創(chuàng)意人才與企業(yè)家聚集區(qū)。強(qiáng)化高校與企業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，通過政府牽線搭橋，建立高等院校、科研院所與文化創(chuàng)意企業(yè)之間的人才戰(zhàn)略聯(lián)盟。鞏固“進(jìn)重點(diǎn)大學(xué)，引萬名人才”活動的成效，支持建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，吸引全國高校人才來長進(jìn)行文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)孵化。健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才評價(jià)體系、資質(zhì)認(rèn)證和激勵機(jī)制，實(shí)施文化名家工程，設(shè)立政府榮譽(yù)制度，建立文化創(chuàng)意人才信息庫，繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)一批”文化人才工程，加快培養(yǎng)一批懂文化、會經(jīng)營、善管理的高層次文化經(jīng)營管理人才，一批掌握現(xiàn)代高新技術(shù)、善于運(yùn)用科技手段推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型人才和一批熟悉文化貿(mào)易規(guī)則、善于開拓國際文化市場的外向型人才，為國際文化名城建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支撐。
（六）開辟綠色通道，保障產(chǎn)業(yè)空間需求
將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地納入城市空間專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局要求，由規(guī)劃部門與文化行政部門共同編制。在積極推動節(jié)約集約和高效利用土地資源的前提下，優(yōu)先保障文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)用地，優(yōu)先安排重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)，文化創(chuàng)意企業(yè)用房優(yōu)先納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房規(guī)劃，優(yōu)先辦理重大文化項(xiàng)目的用地手續(xù)。鼓勵文化企業(yè)積極參與舊工業(yè)區(qū)、舊村、舊城區(qū)改造，建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動漫游戲、影視制作、音樂創(chuàng)作、創(chuàng)意研發(fā)等高端文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城市功能更新。對新建或通過城市更新建設(shè)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予優(yōu)惠地價(jià)支持。
(七)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境
建立起大學(xué)城、博物館、藝術(shù)館、展覽館等的有機(jī)聯(lián)系，進(jìn)一步優(yōu)化硬環(huán)境；以大學(xué)師生、公務(wù)員、企業(yè)白領(lǐng)等為主體，培養(yǎng)對文化創(chuàng)意及其產(chǎn)品的喜好與需求，形成良好的軟環(huán)境；切實(shí)推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作；針對文化創(chuàng)意產(chǎn)品“難開發(fā)、易復(fù)制”的特點(diǎn)，加強(qiáng)《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》的宣傳，增強(qiáng)公民的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的服務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。
各區(qū)縣（市）應(yīng)參照本規(guī)劃制定各自區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的組織保障和政策保障體系。
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經(jīng)營許可證：L-HUN-GJ08019 
